甘肃外贸营商环境持续优化 通关效率大幅提升激发市场活力

近年来,外贸发展环境的竞争,越来越体现在制度供给的精准度、通关环节的效率以及国际物流通道的稳定性上。

对内陆地区而言,距离港口更远、运输链条更长、企业成本更敏感,通关效率与物流时效往往直接影响企业是否敢接单、能否稳订单。

围绕这一现实需求,兰州海关把建设市场化、法治化、国际化营商环境作为夯实开放型经济底座的重要抓手,以制度创新和流程再造提升口岸服务能力,推动开放优势加快转化为发展优势。

问题层面看,内陆外贸长期面临三方面“卡点”:一是通关链条涉及部门多、环节密,企业在申报、查验、放行等节点容易产生等待时间;二是鲜活易腐农食产品、生鲜冷链等对时效要求极高,时间成本上升即意味着损耗增加;三是大宗资源类产品进口量大、流程复杂,一旦通关效率不高,将影响原料供应与生产节奏,进而抬升企业综合成本。

优化营商环境,关键在于对这些痛点“对症下药”,实现规则更透明、办事更便捷、成本更可控。

原因分析上,兰州海关推动改革取得实效,既来自顶层政策的系统供给,也来自监管方式的持续创新。

其一,以企业需求为导向完善政策工具箱,围绕外贸高质量发展、民营企业发展、特色农产品出口、中欧班列运行以及重大展会便利通关等重点领域,累计形成5大类143项具体措施,强调“可操作、能落地、见效果”,以稳定预期激发活力。

其二,紧扣“高效办成一件事”推进流程再造,通过“两步申报”“批次检验”等举措提升监管效能,并为鲜活易腐农食产品设置“绿色通道”,在保证安全监管的同时尽可能压缩等待时间。

其三,在关键企业和重点品类上探索联合监管新模式,自2022年起在金川集团、白银公司实施“口岸地+卸货地”联合监管,将进口铜精矿通关时间由200多小时压缩至26小时左右,压缩比超过85%,并入选2024年全国“强化企业服务、提升减负成效”典型案例,体现了以创新方式破解结构性难题的改革导向。

影响层面,通关效率的提升正在从“单点优化”向“链条增效”延伸,带动开放平台能级提升与产业要素加速集聚。

在通关时效方面,一体化出口通关时间压缩至1.72小时,企业周转更快、资金占用更少、订单响应更及时。

航空口岸方面,T3航站楼落地15个“智慧旅检”场景,实现旅客通关体验优化;货运领域通过“机坪直提”“抵港直装”等改革推动航空货物通关“零延时”,当日放行率达100%,为高附加值、强时效货物提供支撑。

开放平台方面,兰州新区综合保税区推行“分送集报”“一票多车”“云签发”等便利举措,有利于提升大宗商品分拨与粮油加工等功能承载能力,增强对上下游企业的吸引力。

通道能力方面,海关保障30条中欧班列线路稳定运行,推动TIR国际道路运输双向贯通;2025年已支持二手车、汽车备件通过TIR运输出口中亚,并保障两批白俄罗斯牛肉直运我省,运输时效优于回程班列,实现进口生鲜一周内直达消费终端,体现出多式联运衔接效率提升对消费市场和产业供应链的带动作用。

对策层面,持续优化国际化营商环境,需要在“制度供给、流程效率、通道网络、企业能力”四个方向形成合力。

第一,政策供给要更精准,围绕重点产业、重点企业、重点产品分类施策,把“好政策”转化为“可感可及”的获得感。

第二,监管创新要更系统,坚持便利与安全并重,扩大成熟经验的适用范围,推动更多场景从“能办”走向“好办、快办”。

第三,通道建设要更稳定,进一步提升中欧班列、国际道路运输与航空货运的协同效率,在班列组织、口岸衔接、冷链保障等环节强化一体化服务,降低物流不确定性。

第四,企业培育要更深入,持续推进AEO高级认证企业培育,完善守信激励机制,帮助企业提升合规管理和国际竞争能力,推动更多企业从“有实绩”向“强能力”跃升。

前景判断上,随着跨境贸易规则趋严、国际物流波动加剧,营商环境的“确定性”将成为吸引资源要素的重要比较优势。

兰州海关以通关便利化、开放平台支撑和国际通道拓展为支点,正在把内陆开放的“地理短板”转化为“枢纽优势”。

同时,企业主体活力的增强为外贸增长提供了内生动力:持续开展AEO培育,“十四五”以来全省认证企业增至11家,2025年前11个月其进出口总值占全省总额的59.7%;通过“关长送政策上门”“关企面对面座谈”等活动推动政策直达快享,带动临夏鲜切花、甘谷辣椒、敦煌葡萄、武威葡萄酒等百余种特色产品首次走出国门。

2025年前11个月,全省有进出口实绩企业达994家,同比增长19.5%,显示市场主体规模和参与度同步提升。

可以预见,随着制度性开放红利持续释放,甘肃特色产品“出海”空间将进一步拓宽,开放型经济的韧性和质量也将随之增强。

优化营商环境没有终点,只有连续不断的新起点。

兰州海关的实践表明,以企业需求为导向、以制度创新为突破、以开放合作为路径,能够有效激发市场活力,推动区域经济高质量发展。

在构建新发展格局的大背景下,甘肃的开放步伐必将更加坚定,为西部乃至全国的外贸增长贡献更多力量。