问题:在文旅消费加速恢复、产业竞争日益激烈的背景下,市场治理与产业发展面临新的“双重考题”。
一方面,文旅市场供给日趋多元,消费者对安全、透明、便捷的要求更高,传统监管方式在信息不对称、跨部门协同、事中事后监管等环节存在短板,容易出现“投诉多、纠纷多、口碑波动大”的治理压力。
另一方面,制造业与园区经济在推进转型升级过程中,中小企业融资难、供应链协同弱、风险识别滞后等问题仍较突出,产业链韧性与效率亟需提升。
如何以更低成本实现更高水平治理,并以治理能力提升反哺经济增长,成为地方高质量发展的关键命题。
原因:上述问题的根源在于“信用信息碎片化”与“信用价值转化不足”。
在消费端,商户信用状况、服务质量、监管记录往往分散在不同部门、不同平台,消费者难以快速识别,守信激励与失信约束的传导链条不够顺畅。
在产业端,中小企业缺乏可被金融机构、核心企业有效识别的可信数据画像,融资授信更多依赖抵押与担保,导致资金成本偏高、审批链条偏长;同时供应链上下游信息不对称,风险暴露往往滞后。
将信用要素纳入治理体系、供应链体系并形成可持续运行机制,是破解难题的重要路径。
影响:荣成此次入选的两项实践,分别从消费市场与产业体系两端给出探索性答案,体现出“以信用降成本、以信用增动能”的治理逻辑与发展导向。
其一,“信用赋能,打造近悦远来文旅消费市场”入选“2025文化和旅游多业态融合高质量发展创新实践”名单。
作为全国首批文化和旅游市场信用经济发展示范市之一,荣成围绕文旅市场信用经济高质量发展,通过制度创新、技术赋能与社会共治,构建“信用+文旅”新型监管机制,推动形成“游客放心、商家诚信、市场繁荣”的良性循环。
其二,“荣成市海科园‘信用+供应链’构建发展新生态”入选“2025新质生产力品牌优秀实践成果”名单。
该成果聚焦社会信用体系与现代化产业体系的深度融合,在园区场景中探索“码上监管”、信用档案、融资生态与服务体系联动,力图以信用机制提升供应链协同效率,推动产业链向更稳、更快、更强方向演进。
对策:从两项实践的具体做法看,荣成的着力点可概括为“监管可视化、信用可量化、激励可传导、服务可落地”。
在文旅领域,围绕消费体验链条,将信用建设嵌入市场监管与行业治理之中:通过完善制度规则,推动经营主体在公开透明的环境中接受约束与评价;依托技术手段提升监管效能,推动信用信息更及时、更可用;引入社会共治机制,增强守信主体获得感与消费者信任度,促进“好口碑”转化为“回头客”和“新客源”。
在园区与产业链领域,海科园以“信用+供应链”为主线打造可复制的园区治理与产业服务模式:一是以“信用码”阳光工程为抓手,为企业建立“一企一码、一企一档”的全生命周期信用档案,实现动态监管与风险预警,提升治理精度;二是以“1+N”融资生态为牵引,发挥龙头企业信用背书作用,为上下游中小企业提供更匹配的供应链金融产品与流动资金支持,缓解融资堵点;三是搭建多层次信用服务体系,建立“三员”服务机制并推出“信用大礼包”,把信用建设从“被动约束”转化为“主动经营”的内驱力,推动链上企业协同发展。
前景:从更大范围看,两项实践的意义不止于荣成获得荣誉,更在于为推进信用体系建设与高质量发展提供了“场景化、可运行、可推广”的经验路径。
随着消费升级、文旅业态创新与产业链重塑加速,信用将成为重要的基础性制度安排:在消费领域,信用治理有望进一步延伸到产品质量、价格透明、服务标准、投诉处置等环节,推动形成更稳定的预期与更优的营商生态;在产业领域,“信用+供应链”将与数字化转型、金融创新、产业协同深度叠加,促进资金、信息、物流等要素高效流动,增强园区与产业链抗风险能力。
下一步关键在于持续完善规则体系与数据治理边界,强化跨部门、跨平台信息协同,推动信用评价更精准、奖惩机制更刚性,同时注重保护经营主体合法权益,确保信用应用在法治轨道上稳步推进。
从“信用监管”到“信用赋能”,荣成的实践标志着信用体系建设已进入价值创造新阶段。
在构建新发展格局的进程中,如何将制度优势转化为发展动能,仍是各地需要持续探索的命题。
荣成案例表明:唯有立足实际、创新机制,才能让抽象的制度设计转化为看得见的经济效益。
这种“小切口、大纵深”的改革思路,或将为更多地区高质量发展提供破题钥匙。