问题:在外部环境复杂多变、市场预期波动与产业转型压力交织的背景下,地市如何在稳增长与促转型之间把握节奏,成为摆在地方治理面前的现实课题。
讨论中,委员们从资源环境、实体经济与法治保障等不同视角提出关切:一方面,地热等清洁能源开发、全流程碳管理体系建设,关系绿色低碳转型的质量与效率;另一方面,外贸企业参展拓市、新能源产品开拓海外市场、数据存储等新兴产业招商,以及食品产业转型升级、文旅消费扩容,直接影响产业结构优化与增长动能转换。
同时,行政执法监督、企业合规建设、律师参与社会治理等建议,指向营商环境法治化、规范化水平的提升需求。
原因:从宏观层面看,全球产业链供应链深度调整、国际市场竞争加剧,外向型企业面临订单不确定性与规则标准升级的双重挑战;从区域竞争看,城市间在项目、人才、资本等要素配置上“比拼”更趋激烈,传统比较优势若不能转化为产业链条和创新能力,容易出现发展后劲不足;从城市治理看,新业态新模式带来监管与服务的新课题,市场主体对“可预期、可遵循、可申诉”的制度环境期待更强。
日照作为沿海城市,港口带动、临港工业基础、文旅体康等资源禀赋突出,但要把优势转化为可持续竞争力,需要以更高水平的制度供给、产业组织与公共服务加以支撑。
影响:围绕政府工作报告开展面对面协商,有助于把行业一线的真实诉求与城市治理的目标任务更紧密对接,推动政策从“供给端”更精准地回应“需求端”。
对经济运行而言,稳定市场预期、凝聚发展共识,有利于形成投资与消费的正向循环;对产业升级而言,聚焦临港特色产业体系与服务业重点领域攻关,能够促进传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进,并培育新的增长点;对开放发展而言,以市场化方式组织企业参展、抱团出海,有助于降低单个企业“走出去”的信息与成本门槛,提升抢订单、拓市场的组织效率;对社会民生而言,把就业贡献作为企业重要评价维度、更加重视稳岗拓岗与人口增长,意味着把“人”的发展置于更突出位置,推动教育、医疗、住房、生态等公共服务补短板、锻长板,进而增强城市吸引力与综合竞争力。
对策:王新生在讨论中强调,将把政协委员的监督与建议视为改进工作的重要助力,市政府将认真梳理、积极采纳,更扎实有效推进各项工作。
面向“十五五”时期,他提出要在形势研判中把握主动,围绕市委、市政府部署和全市发展大局,深入研究机遇、需求与优势的匹配度,精准应对外部环境变化,通过加强宣传引导稳定预期、凝聚共识。
在产业路径上,强调“强支点、育特色”,依托港口、钢铁、文旅体康等基础,做强临港特色产业链条,实施服务业重点领域攻关,拓展城市发展新空间。
在开放合作上,提出发挥商协会桥梁作用,以市场化方式组织企业“走出去”参展,鼓励企业协同出海、共同开拓海外市场,提高外贸韧性与竞争力。
在治理体系上,强调坚持规则畅通、无需人情、权由法授、绝不滥用,通过常态化政企沟通机制增强政策可预期性,推动合规建设与执法监督形成闭环,进一步优化营商环境,吸引更多人才与市场主体在日照扎根发展。
前景:从长周期看,地方高质量发展比拼的核心将更多体现为产业体系的现代化水平、绿色转型的系统能力、开放合作的组织效率以及公共服务的承载能力。
日照若能在临港产业集群培育、低碳治理体系建设、企业出海服务体系完善以及民生补短板协同推进上形成可复制的制度和经验,将有望把资源禀赋与区位优势转化为新阶段的发展胜势。
与此同时,持续强化法治化营商环境与规范执法,也将为各类经营主体提供更稳定的预期,促进创新活力加速释放。
政协分组讨论是民主决策的重要环节,也是政府工作的重要参考。
王新生市长在分组讨论中的发言,既体现了对委员意见的尊重,也明确了政府在新发展阶段的工作方向。
从地热资源到数据产业,从外贸出口到文旅消费,从生态建设到人才吸引,这些议题的背后,是日照在新时代推进高质量发展的系统思考。
当前,日照正处于重要的发展机遇期,需要进一步凝聚共识、汇聚力量。
通过政协这一重要平台,充分发挥委员的建议献策作用,与各界人士形成发展合力,日照必将在新的征程中实现更高质量的增长和更可持续的发展。