全球产业链调整和国内制造业升级的双重压力下，传统产学研合作面临困境。数据显示，我国科技成果转化率长期在30%左右，大量创新成果被困在实验室与市场之间。以东莞为代表的制造业城市中，22万家中小企业普遍缺乏技术升级途径和研发投入。