当前，数字化已成为衡量国家现代化水平的重要标志；随着对外开放步伐加快，如何让境外来华人员更便捷地融入数字化生活，成为提升国家服务能力和国际竞争力的重要课题。国家网信办等十一部门联合印发的《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》，正是对该现实需求的积极回应。 从现实困境看，境外人员入境后支付、消费、旅游、居住等日常生活中仍存在不少障碍。支付渠道不够多元，许多国际电子钱包使用受限；旅游预约、住宿登记等流程复杂，信息采集繁琐；文化旅游场所的线上服务能力参差不齐。这些问题不仅影响了入境体验，也制约了入境消费潜力的释放。 实施意见从五个维度系统施策。在数字支付上，扩大境外电子钱包使用范围，完善多元化支付体系，推动开放信用监管数据试点，支持数字化平台扩大免押金优惠政策适用范围。消费服务上，引导商超、餐饮、外卖等企业提升数字化能力，推动离境退税线上办理，深化人工智能、虚拟现实等新技术应用。旅游服务上，拓展文化旅游线上服务渠道，鼓励博物馆、景区完善官方应用程序，优化住宿预登记流程，简化信息采集。这些举措有助于让境外游客更便捷地了解、预约、体验我国文化旅游资源。 值得关注的是，实施意见将网络和数据安全保护放突出位置。一上强化网络安全防护，加强关键信息基础设施保护，完善跨境支付等高频场景的安全标准。另一方面提升数据安全与个人信息保护水平，加强敏感信息防护，健全数据跨境流动安全管理体系。这说明了在扩大开放的同时，必须筑牢安全防线的理念。 从预期效果看，这一举措将产生多维度的积极影响。直接效果是激发入境消费新潜力，通过完善数字化支付和旅游服务，释放境外人员的消费需求，带动旅游、住宿、餐饮等服务业发展。战略效果是打造对外开放新名片，让全球友人更好融入我国数字化服务体系，提升人员往来便利性，展现开放大国的包容姿态。长远效果是提升国际竞争力，通过展示我国信息化发展成就，在全球人才流动和国际经贸合作中增强吸引力。 实施意见明确了两个阶段性目标。到2027年，入境数字化服务的国际化、便利化程度大幅提升，各领域应用场景全面拓展。到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，形成互联互通、包容普惠的数字化服务生态。 下一步，国家网信办将会同相应机构推进实施意见落地，鼓励有条件的地区和重点城市先试先行，总结提炼可复制的典型经验，逐步推广到全国。这种循序渐进的推进方式既能确保政策的科学性和有效性，也为其他地区提供了可借鉴的路径。
便利是开放的温度，安全是开放的底座。提升境外人员入境数字化服务水平，既是对现实需求的精准回应，也是推进高水平对外开放的重要举措。把便捷与安全统筹起来，把先行先试与可复制推广贯通起来，才能让数字化服务更好连接中国与世界，在互联互通中释放消费活力与合作潜力。