统筹发展与安全守牢底线 多地积极稳妥化解房地产等重点领域风险

安全与发展相互支撑。

把握风险底线、保持经济运行在合理区间,是推动高质量发展的重要前提。

近期,围绕“更好统筹发展和安全”“稳妥做好重点领域风险化解”等要求,各地各部门加快完善政策工具箱,重点在房地产、地方债务等领域精准发力,推动市场预期修复与风险有序出清。

问题:重点领域风险仍需稳妥处置。

房地产领域长期形成的供需错配、局部库存偏高与企业资金链压力叠加,容易向上下游传导;部分地区债务压力亦对财政运行、公共服务供给形成约束。

若处置不当,不仅影响市场信心,也可能制约投资与消费恢复,进而影响经济循环畅通。

原因:结构性矛盾与周期波动交织。

一方面,过去较快扩张积累的存量需要时间消化,供给结构与居民改善性需求不完全匹配;部分项目在融资收缩与销售回款承压背景下出现阶段性资金困难。

另一方面,城镇化进入新阶段后,人口流动、产业布局变化使得不同城市、不同片区分化明显,统一尺度的政策难以兼顾差异。

同时,地方债务形成机制复杂,既有历史包袱,也与发展阶段、项目收益周期有关,需要在发展中化解、在优化结构中降低风险。

影响:稳市场、稳预期与惠民生相互关联。

房地产链条长、关联行业多,市场波动会影响地方财政、企业投资和居民预期。

与此同时,住房保障与城市更新需求仍然旺盛,如何把“去库存”与“优供给”结合起来,既关系到行业转型,也关系到民生改善。

实践表明,通过规范、透明、可持续的方式盘活存量,不仅能缓解库存压力,还能为新市民、青年人等群体提供更适配的居住供给,促进职住平衡与城市功能完善。

对策:因城施策打通“去库存—保民生—稳主体”链条。

围绕“控增量、去库存、优供给”,多地探索以市场化方式收购存量商品房,重点用于保障性住房。

以重庆为例,在保障性住房再贷款支持下,金融机构向相关主体发放团体购房贷款,用于收购存量项目并转化为保障性租赁住房。

当地由住建部门与人民银行分支机构等参与建立工作专班,从房源筛选、价格评估、竞价确定到融资对接进行全流程协同,突出把“民生账”和“经济账”算清算细:优先选择轨道交通站点、商务区、产业园区周边整栋或整单元房源,引入第三方评估并通过公开竞价等方式确定收购对象,兼顾公共属性与项目可持续运营;同时加大再贷款工具运用,推动降低运营成本,提升项目长期现金流稳定性。

在供给侧,保障和市场“两套体系”定位更清晰、功能更互补。

数据显示,“十四五”以来,全国累计建设筹集各类保障性住房以及城中村、城市危旧房改造等安置住房超过1100万套(间),惠及3000多万群众,保障体系承接存量盘活、改善居住条件的作用更加凸显。

在控增量方面,土地与开工节奏更趋理性。

相关安排显示,部分年度住宅用地计划供应量下降,新开工面积随之收缩,待售面积呈下降趋势,严控增量效果逐步显现。

供需关系修复带动市场信心回升,交易总量保持基本稳定,价格降幅持续收窄,二、三线城市环比降幅有所改善,止跌回稳态势得到巩固。

稳妥化解风险还体现在“保交楼、稳预期”上。

福建泉州德化等地通过城市房地产融资协调机制,推动项目进入“白名单”,在政银企协同下加快复工交付。

此类机制的关键在于把金融支持建立在项目真实、合规、可持续的基础上,通过明确资金用途、强化监管和节点管理,防止资金空转与风险外溢,让金融“活水”更多流向能够形成实物工作量、能够兑现交付承诺的项目,从而稳定购房者预期并带动市场修复。

与此同时,地方债务风险化解坚持“统筹化解存量、严格控制增量”。

一揽子化债举措按期落地并持续显效,有助于减轻短期偿债压力、优化债务结构,为稳增长与保基本民生留出空间。

更重要的是,通过规范举债融资、完善预算约束、提升项目收益管理等制度建设,把“治标”与“治本”结合起来,推动地方财政运行回归可持续轨道。

前景:在制度完善与转型升级中巩固长期向好基础。

推动房地产迈向高质量发展,需要在供需两端协同发力:既加快消化存量、修复供需关系,也有序推进“好房子”建设,更好满足刚性与改善性需求。

行业层面,支持企业由单一开发销售向持有运营、提供高品质多样化居住服务转型,将有助于改善现金流结构、降低高杠杆扩张冲动。

制度层面,加快完善开发、融资、销售等基础制度,形成与新发展阶段相适应的房地产发展新模式,有利于稳定预期、提升资源配置效率。

总体看,房地产止跌回稳与债务风险缓释相互促进:市场稳定有助于财政与金融稳健运行,债务结构优化又为民生保障与城市更新提供更稳固的资金环境。

随着政策组合效应进一步释放、各地因城施策持续落细见效,重点领域风险有望在可控范围内逐步出清,经济运行的韧性与内生动力将进一步增强。

化解重点领域风险是一场攻坚战,需要政策精准发力、市场有序调整、各方协同推进。

只有统筹发展与安全,才能实现高质量发展与高水平安全的良性互动,为经济长期稳定运行奠定坚实基础。