上世纪90年代末，中国电影市场仍在起步阶段。陈凯歌为拍摄历史影片《荆轲刺秦王》——在浙江横店炸山建城——搭建占地800亩的仿古建筑群。影片上映后票房仅约2000万元，巨额投入难以收回。当时舆论多将其视为决策失误，却很少意识到，这次“失败”背后其实埋下了产业布局的伏笔。
秦王宫从单片置景到产业地标的转变，说明文化产业的投入与回报往往具有长周期特征：短期得失容易看见，长期价值更需要耐心培育；对行业而言，更值得警惕的不是建设本身，而是资源配置失衡、人才通道狭窄带来的创新乏力。让场景成为可共享的生产力，让规则保障公平竞争，让内容回到故事与人物，“影视之城”的繁荣才能不止于一时热闹，更经得起时间检验。