问题:市场监管任务更重、群众期待更高、企业发展更需要支撑。随着市场主体数量持续增长、产业结构加快调整,监管对象更广、风险点更密,食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全等领域必须时刻绷紧弦。此外,中小企业许可办理、合规经营、知识产权保护与运用各上仍面临“不会办、来回跑、成本高”等现实难题。如何守住安全底线的同时提升服务效能,成为基层监管部门必须回答的关键课题。 原因:推动工作落地,关键在组织力;破解难题,离不开作风与能力。义马市市场监管局将市委十届三次、四次全会精神及时转化为任务清单和推进路径,把“能力作风建设年”要求融入监管全过程,突出以党建凝聚共识、以机制推动执行。通过理论学习中心组示范带动、廉政党课常态化开展、主题党日沉浸式推进、专题培训系统化实施,并结合警示教育、集体廉政谈话、在线测试等方式,推动党纪法规学深学透,促使干部把“高标准履职”落实到每一次检查、每一项审批、每一次服务中。实践表明,监管效能不仅取决于制度设计,更取决于队伍能否敢担当、会作为、抓落实。 影响:党建与业务同向发力,让监管更精准、服务更高效、企业更有感。围绕“支部建在监管一线”,该局在机构整合后完善基层组织架构,设置9个党支部并配齐配强支部班子,推动党员力量下沉到基层所和监管前沿,形成“所所都有阵地、事事有人牵头”的工作格局。党员活动阵地和基层红色阵地同步升级,学习教育与业务研讨常态开展,基层“神经末梢”更灵敏,执行链条更顺畅。监管端通过“科长讲业务”等方式促进政策落地,推动执法检查从“照本宣科”向“精准识别风险”转变;服务端以“万人助万企”等行动为抓手,将工作延伸到车间一线,推动问题现场发现、一线解决,提升企业获得感和发展信心。 对策:以清单化推进守底线、以系统化治理控风险、以便利化服务强支撑。一是把安全监管作为硬任务,持续推进“守底线、查隐患、保安全”专项行动,前移风险防控关口,尽量把隐患化解在萌芽状态。在常态化防控背景下,将食品药品、特种设备、工业产品“三大安全”纳入系统性、区域性风险清单,统筹信访、舆情、疫情、质量“四条底线”协同治理,形成风险可识别、过程可追溯、责任可落实的闭环管理。二是把优化营商环境作为发力重点,聚焦企业反映集中的许可办证、合规咨询、知识产权运用等堵点难点,推行“一对一”精准服务,推动问题逐项销号。数据显示,围绕许可办理等事项累计推动50余个难题解决,提供知识产权咨询70余次,新增商标有效注册709件、专利授权183件,创新要素供给深入增强。三是把队伍建设作为基础支撑,持续以学习教育、纪律约束与业务练兵相结合的方式提升干部专业能力与依法行政水平,让“严监管”与“暖服务”相互支撑、同向发力。 前景:以党建引领提升治理效能,推动市场监管从“管得住”向“管得好、服务优”升级。当前全国统一大市场建设、优化营商环境、质量强国与知识产权强国等部署持续推进,对基层市场监管提出更高要求。义马市市场监管局已明确下一阶段工作重点:以强监管、保安全为底线,以优服务、促发展为主线,以提素质、争一流为目标,细化“任务书、时间表、路线图”,推动监管方式更智慧、服务供给更精准、治理体系更完善。可以预期,随着党建与业务融合不断深化,基层监管将更注重源头治理与协同共治,在稳定市场预期、激发企业活力、守护民生安全上释放更强动能。
义马市的实践表明——党建引领不是停留在口号上——而是要落到具体制度和可感可见的成效上;当每一名党员都把责任扛在肩上、把服务做到细处,每一项政策都能带着温度落地,市场监管的刚性约束与柔性服务就能相互促进、形成合力,这也是新时代基层治理现代化的具体体现。