问题——基础教育领域仍存“唯分数、唯升学”倾向，且存在反弹。一段时间以来，个别地方和学校仍把升学率、考试排名当作评价“指挥棒”，出现宣传炒作“状元”“名校率”、悬挂诱导性升学标语等现象；部分学校通过超前超标教学、频繁考试、增加作业量等方式追求“可见成绩”，并伴随节假日违规补课、提前开学延迟放假、“阴阳课表”等更隐蔽的问题。此外，幼儿园“小学化”倾向、教师有偿补课，以及以直播打赏、知识付费等名义变相向家长收费、组织学生参与不符合身心规律的商业活动等情况也时有发生，破坏教育生态。 原因——评价导向与资源焦虑叠加，助长不规范行为。基础教育承担立德树人、打牢基础的任务，但在升学竞争、社会预期与部分地区教育资源不均衡的背景下，一些办学主体容易把短期升学数据当作核心目标，进而用“抓分数、拼排名”作为最直接的管理手段。家长对优质教育的需求，也可能被个别机构利用，通过制造焦虑牟利，更推高学生学业负担与校外培训冲动。治理层面上，不规范行为往往更隐蔽、也更容易变形，需要用制度清单划定边界，并以常态化机制巩固治理成效。 影响——伤害学生身心健康，冲击教育公平与育人质量。过度强调分数与升学，容易挤占体育、艺术、劳动、综合实践等课程空间，影响学生全面发展；频繁考试和作业超量会增加焦虑与疲惫，压缩睡眠和课间活动时间，不利于身心健康。招生环节若以竞赛证书、培训成绩等作为依据，将加重家庭负担、扩大差距，背离义务教育均衡发展方向。幼儿园提前教授小学内容，不仅违背儿童成长规律，也可能影响后续学习兴趣与动力。对教师而言，非教学事务叠加与不合理考核压力，会挤占专业投入，影响课堂质量。 对策——以“负面清单+行动部署”划清红线、压实责任。通知提出开展基础教育规范管理巩固年行动，并配套发布20条负面清单，突出从源头纠偏：一是坚决遏制升学宣传与排名考核，明确禁止以升学率或考试成绩对学校考核排名、对教师排名奖惩，严禁炒作中高考“状元”、名校率、升学率，杜绝校园内设置诱导性升学标识。二是聚焦减负提质，要求纠治超标超前教学，严控考试频次，规范作业总量与时长，整治节假日违规补课、提前开学延迟放假等问题，规范教辅材料进校园管理。三是维护招生公平，强调深化义务教育阳光招生、推进均衡编班、落实普通高中属地招生，保障符合条件的随迁子女在流入地平等接受教育，清理纠正有违教育公平的政策和做法。四是加强学前教育规范，明确禁止幼儿园“小学化”教学及以测查幼儿能力等方式评价保育教育质量。五是从严治理师德失范与变相牟利，禁止教师有偿补课及通过各类线上方式变相索取费用、发布贩卖焦虑内容牟利。六是强化校园安全与基层减负，完善风险防控和应急处置机制，推动社会事务进校园“白名单”制度落地，减少教师非教育教学负担。 前景——从“管住乱象”走向“优化生态”，推动基础教育回归育人本质。负面清单以制度化方式明确不可触碰的底线，有助于形成可检查、可追责、可持续的治理框架。下一步，关键在于把清单要求嵌入地方教育评价、督导检查与日常管理，完善监督渠道和问责闭环，推动学校把更多精力用于课堂教学改进、课程育人质量提升与学生综合素质发展。随着阳光招生、均衡编班等政策持续深化，教育公平的制度保障将加强；减负与规范管理若能常态化推进，学生睡眠、运动与实践活动时间有望得到更有效保障，教育生态也将朝着更理性、更健康的方向发展。
教育是国之大计。规范管理不是限制发展，而是为高质量发展扫清障碍。当校园不再被升学率牵着走，当教育回到立德树人的初心，才能让学生在更健康的环境中成长。这场基础教育治理，既是对教育规律的回归，也关乎国家的长远未来。