在"十五五"规划即将启动的关键节点，大连市以安全生产治本攻坚三年行动收官为契机，系统性重构工贸行业安全治理体系。
此次出台的《方案》直击当前安全生产领域存在的深层次矛盾——企业主体责任虚化、风险隐患动态清零机制不完善、中小微企业安全基础薄弱等问题，体现了从"治标"向"治本"的战略转型。
分析表明，工贸行业事故多发频发与三个结构性矛盾密切相关：一是传统制造业安全投入历史欠账较多，二是新兴产业安全标准滞后于技术迭代，三是监管力量与市场主体数量严重不匹配。
2025年国家应急管理部数据显示，工贸行业事故总量虽同比下降12%，但粉尘爆炸、有限空间作业等特定领域事故占比仍超四成。
针对这些痛点，《方案》创新构建"三维防控体系"：在责任维度推行"岗位安全责任制"，将法定代表人到一线员工的权责清单化；在技术维度加速监测预警系统升级，要求金属冶炼企业2026年底前全部接入市级智能监管平台；在管理维度建立"隐患治理全周期档案"，对重大风险实施"红黄蓝"三色动态管控。
值得关注的是，方案特别强调对中小微企业的差异化治理，通过"专家驻企""执法+服务"等组合拳，破解其"不会管、管不好"的困境。
在重点领域攻坚方面，大连市采取"解剖麻雀"式精准施策：金属冶炼行业重点整治吊运作业违规操作，建立熔融金属作业"双人确认"制度；粉尘涉爆企业实行除尘系统"二维码"身份管理；有限空间作业推行"扫码准入"和远程监控双保险；涉氨制冷企业则强化应急装备"每班检查"机制。
市应急管理局将组建8个专项督导组，采取"四不两直"方式开展季度督查。
行业专家指出，该方案的实施将产生三重效应：短期看可降低事故发生率，中期有助于培育企业自主安全管理能力，长期将促进安全治理与产业升级协同发展。
根据规划，到2026年底，大连市工贸企业安全标准化达标率将提升至95%，重大风险管控实现"一企一策"全覆盖。
安全生产是经济社会发展的重要基础。
大连市应急管理局2026年行动方案的出台，体现了对安全生产工作的高度重视和科学态度。
通过压实责任、完善机制、提升素质、强化科技、精准执法等多管齐下的举措，大连市工贸行业的安全生产防线将进一步筑牢。
这不仅关系到广大职工的生命安全和身体健康，也关系到企业的健康发展和社会的和谐稳定。
随着方案的深入实施，大连市工贸行业安全生产形势有望实现新的提升，为"十五五"时期的高质量发展奠定坚实基础。