施家:推“澳首演、琴演”的一化管理模式

施家倫提出,要深化澳門與橫琴之間的演藝規則銜接,試點推動“澳門首演、橫琴續演”的一體化管理模式。他希望這能為兩地演藝市場發展提供便利。施家倫指出,當前澳琴兩地在制度上還存在一些障礙。國務院發布的《營業性演出管理條例》要求在內地舉辦營業性演出需經過行政審批。雖然部分權限已下放至合作區,但由於兩地法律制度和管理體制的不同,已在澳門合法舉辦的演出如果要在橫琴接連上演,就必須作為全新的涉外或涉港澳台演出項目重新提交申請。這大大增加了演出方的成本和時間壓力,也難以讓橫琴的演藝市場與澳門形成即時協同效應。 為了解決這一問題,施家倫建議中央支持在合作區開展“澳琴營業性演出一體化便利管理”專項試點。具體建議如下:首先建立分類採信機制,讓澳門特區政府文化局的審定結果在橫琴備案時能獲得更多認可。其次構建全鏈條管理模式,制定並發布《澳琴演藝聯動項目備案清單》,還要建立跨境違規信息通報與聯合懲戒機制。此外還要支持合作區打造與國際接軌的演藝產業配套環境。 最後他還提出應將試點成果納入國家層面立法考量。全國人大常委會法工委和司法部可以關注此項試點進展,在成熟後把成功經驗上升為區域性法規或納入國家相關法律修訂的參考。這樣才能為粵港澳大灣區乃至全國範圍內深化文化領域規則銜接提供可複製、可推廣的方案。 施家倫表示,這種便利管理模式可以最大程度促進澳琴兩地演藝市場一體化發展。文化和旅遊部牽頭研究制定專項指引會同中央宣傳部等部門來落實這一措施。公安部、科技部(國家外國專家局)等也需要出台實施細則來為外籍演職人員提供更便利的簽證、居留和工作許可辦理通道。