当前，超大城市空间治理进入从“量的扩张”转向“质的提升”的关键阶段；上海在既有“十六字”空间格局基础上，提出从“形成”走向“深化”。这不仅是规划表述的更新，更是发展方式、要素配置和治理能力的系统升级。在土地资源趋紧、人口与产业高度集聚、区域竞争加速的背景下，如何在有限空间承载更高能级、提供更高品质，成为必须回答的现实课题。
上海空间发展的该转变，说明了对城市发展规律的深入把握。从追求规模扩张转向追求质量提升——从单一维度转向多维协同——上海正在探索更科学、更可持续的城市发展路径。这一转变不仅关系上海自身的长期发展，也为其他特大城市优化空间、提升治理提供了参考。在新发展阶段，上海将通过内涵式发展的深化，提升城市竞争力与吸引力，为高质量发展夯实基础。