朝阳区的呼家楼街道党工委、办事处通过联手小庄社区，召集物业管理委员会、物业公司和专业机构，组成了专项工作小组来给北京朝阳的老旧小区找出路。这一事件源于呼家楼街道的中国第一商城小区，它虽然建于2000年，本来是个商住两用的综合社区，但多年来公共设施老化严重，从2022年开始，路塌陷、坑洼积水、照明不够等问题层出不穷。因为涉及到公共收益的使用，街道虽然组织了多次业主大会表决，却因为业主构成复杂、人口流动大，总是凑不够法定人数而失败。街道党工委把目光投向了基层协商，通过精准分类动员，把业主分成信息待核实、未认证、住外地这几类，借助热心业主当“联络纽带”，给不同群体做针对性沟通。针对大家对公共收益使用流程的疑虑，他们印发手册举办答疑会，还借助微信群实时同步进展。经过三个月持续努力，社区一共开了11次协调会、上门走访了200多户人家，终于推动大会顺利通过了表决。工程得以启动后，不仅把800平方米破损路面翻新了一遍，还优化了通行系统、更换了8部电梯、加装了照明设施和座椅。 这个成功关键在于基层治理把“程序正义”和“实质民主”结合在一起。他们一方面严格按照《北京市物业管理条例》办事，保证收益使用的合法透明；另一方面做了很多柔性化的群众工作，把居民参与公共事务的积极性给调动起来了。这种治理方式让原来那种想修修不成的局面变成了大家合力办成事。呼家楼街道的负责人表示，他们会把这次积累的分类动员、多方联席、过程公开的经验用到电动车充电桩建设和公共绿地改造等事情上去。 在全面推进城市更新的时候，这样注重程序规范和群众参与的基层实践，正在给北京这样的超大城市治理体系和治理能力现代化注入扎实而温暖的底色。