问题——农村老年群体照料需求上升与服务供给不足并存。
临近正午,在吕梁山南麓的大宁县三多乡太仙河村,老人们结伴走进村里的养老互助站,围坐用餐、闲话家常。
对不少留守老人而言,“吃上一口热乎饭、有人说说话”看似小事,却直指农村养老最现实的痛点:子女外出务工常态化,独居、空巢、高龄老人比例上升,部分老人因行动不便、节俭观念或缺少照料,饮食营养与生活照护难以保障,精神慰藉同样不足,养老服务“最后一公里”成为短板。
原因——传统家庭赡养功能弱化与农村公共服务相对薄弱叠加。
一方面,人口流动加速使家庭照护资源分散,农村老人面临“有人但不在身边”的现实;另一方面,村庄分散、老人居住分布不均,单靠市场化机构难以覆盖,且老年人支付能力有限,导致专业服务供给不足。
基层走访中发现,一些老人即便家中有储备食材,也因“舍不得吃、做不动饭”而将就对付,折射出养老服务不仅是物质供给,更涉及照料能力、生活方式与心理支持等综合因素。
影响——互助站把分散需求转化为集中供给,提升获得感与安全感。
三多乡以互助养老为依托,以邻里守望与志愿服务为纽带,建设9个养老互助站,推出“一元午餐+乡补贴”模式,让75岁以上老人能在村内就近用餐、交流。
互助站的意义不止于“吃饭”,更在于重建老年群体的日常社交与相互照应机制,减少独居风险,缓解孤独感,提升基本生活质量。
在此基础上,针对独居、空巢、失能等困难老人,当地推动探访关爱常态化,形成“每天一声问候、每周一次探访、急事随叫随到”的响应机制,让“有人管、有人问”成为可感可及的服务。
对策——以政府主导统筹资源,推动设施、服务、监管一体化升级。
试点取得成效后,大宁县在全县推广互助养老模式,并按照“政府主导、社会参与、市场化运作”思路,完善多层次养老服务供给:建成2个区域性养老服务中心,提档升级15个农村老年人日间照料中心,提供日间照料、文化娱乐、心理疏导等综合服务。
目前,全县已有2家养老院、25家日间照料中心投入运行,形成互助站、照料中心、养老机构相互衔接的服务格局。
为提升服务品质与安全底线,当地从“吃得好、住得安、管得严”同步发力:通过政策兜底与社会力量参与,改善硬件条件和供餐质量;推进适老化改造与设施完善,配备无障碍电梯、防滑地砖和扶手等,降低跌倒等意外风险;建立专业检查队伍,开展常态化监督检查与联合执法,推动消防评估、入住老人能力评估等工作落实到位,以制度化手段守住养老机构安全底线。
与此同时,一些日间照料中心探索“免费供餐+综合照护”服务模式,配套消防设施、适老化床位和洗浴设备等,使照料从单一供餐向综合照护延伸。
前景——从“能覆盖”向“更精准、更可持续”迈进。
随着养老服务网络逐步成型,大宁县下一步将建立智慧养老监管服务平台,通过信息化手段提升需求识别、服务调度与风险预警能力,推动基层站点规范化运营,进一步完善膳食供应、健康管理、康复支持等服务链条。
可以预见,随着制度供给持续加码、社会参与不断拓展,农村养老将从“补短板”走向“提品质”,从“单点突破”走向“系统治理”。
同时,如何稳定资金来源、完善人员培训、形成可复制可推广的运营机制,仍是实现长期可持续必须回答的问题。
从"白水泡馒头"到"热饭有人陪",大宁县的养老探索印证了民生工程的温度。
在老龄化与乡村振兴的双重背景下,这种根植于乡土社会的互助养老创新,不仅重构了农村养老的社会支持网络,更诠释了"老有所养"的深刻内涵——它既是物质层面的基本保障,更是精神层面的尊严守护。
当银发群体在熟悉的乡土安享晚年,乡村振兴才真正实现了"一个都不能少"的承诺。