问题:节后复工复产集中启动,往往是安全风险叠加期。非煤矿山作业环节多,人员和设备变动频繁;危化企业物料储存、工艺联锁、动火检维修等环节风险点密集。同时,节后员工状态调整、部分岗位临时补员、设备停开机切换等因素叠加,容易出现“三违”行为和设备带病运行。若把关不严,隐患可能在短时间内集中并放大,影响企业稳产增效,也可能对区域安全形势带来冲击。 原因:从管理角度看,复工复产不是简单的“开机开工”,而是对安全责任落实、风险管控能力和现场执行力的一次检验。部分企业在复工节点易出现“赶进度、降标准”的倾向,安全培训和风险辨识不到位、隐患排查走过场、整改闭环不严等问题容易反复。同时,行业监管也需要在“抓早抓小”和“精准服务”之间把握尺度:既要把标准讲清楚,也要把方法教到位,避免企业理解偏差、措施落空。 影响:复工复产安全管理的成效,直接关系到企业全年安全与效益基础。把关严格、基础扎实,企业可在稳定运行中提升产能利用率,减少非计划停工和事故损失;反之,隐患治理不到位,轻则停产整顿、增加成本,重则引发事故,影响产业链供应链稳定,并牵动公共安全和民生保障。对地方而言,稳住重点行业领域安全形势,是推动高质量发展的重要前提。 对策:围绕上述风险点,王益区应急管理局将复工复产作为节后安全生产“第一道关”,以“责任到人、标准先行、闭环整改”为主线推进落实。 一是坚持动员在前、标准在先。王益区应急管理局节后第一时间会同工信、镇办等部门召开复工复产动员部署会议,结合企业实际明确复工复产硬性要求和关键关口,推动企业把“先安全、后生产”落到程序和制度中。针对复工验收重点环节,监管部门细化解读规范清单和自查要点,引导企业按表对标、逐项自检,避免“凭经验复工”“带隐患开工”。 二是压实主体责任,推动企业主要负责人牵头推进。声威建材、弘鑫钙业等企业迅速建立复工复产工作机制,由主要负责人组织召开节后“收心”会议和风险研判会议,推动责任分解到位、任务明确到项,并将安全责任落实到岗位、落实到个人、落实到班组,形成从管理层到一线的责任链条。 三是强化部门联动和专业支撑,提升验收实效。针对复工复产排查中“易改的看得见、难改的看不见”问题,王益区应急管理局邀请上级部门指导,联合公安、工信、自然资源及属地镇政府等组成联合验收力量,深入企业开展检查验收,针对关键设备设施、重点作业活动和高风险区域,做到问题查得准、原因分析透、整改落得实。对发现问题,监管人员结合工艺流程和现场条件提出针对性整改建议,督促企业建立隐患整改责任清单和台账,明确措施、时限和责任人,推动隐患治理与恢复生产同步推进。 四是以培训演练促落实,推动管理闭环。复工复产不仅要“开得起来”,更要“稳得下去”。王益区应急管理局督促复工企业开展“复工第一课”安全教育,强化岗位风险辨识、应急处置和操作规程学习,提升员工安全意识和规范操作能力。对现场发现的典型问题,督促企业立行立改并纳入闭环管理台账,以“小问题不过夜”带动风险可控。同时推动企业交流互鉴,推广示范单位在全员培训、隐患排查奖励机制诸上的有效做法,带动行业整体管理水平提升。 据悉,涉及的企业节后开展安全教育培训、应急演练等活动,覆盖员工近百人;企业自查隐患13条,均已整改完成。目前,王益区辖区非煤矿山和危化品企业已全部通过复工复产验收,生产秩序总体平稳。 前景:随着复工复产转入常态化运行,安全管理重点将由“验收过关”转向“长效管控”。下一步,王益区应急管理局将持续紧盯重点行业领域和关键作业环节,推动企业将风险分级管控和隐患排查治理机制嵌入日常管理,强化对重大危险源、特殊作业、外委施工等薄弱环节的过程监管,推动制度执行、现场管理和应急准备落实到位。在稳增长与防风险并重的背景下,通过标准化建设、示范引领和数字化手段应用提升治理能力,将成为推动安全生产形势持续稳定的重要方向。
复工复产既关乎发展,也关乎安全。把复工节点当作一次全面“体检”和系统“校准”,以责任落实为牵引、以隐患治理为抓手、以培训演练为支撑,才能实现稳产增效与安全底线的统一。面向全年,越是在生产恢复加速的阶段,越要把安全工作做在前、落到细,以高水平安全保障高质量发展。