问题:内陆城市如何打通对外通道、在全球市场站稳脚跟,是发展外向型经济绕不开的难题；运城面临的挑战很具体:出海通道不够顺畅,物流链条偏长,同时还要应对外贸形势变化、产业升级和培育市场主体的多重压力。怎样把本地的资源和产业基础转化为国际竞争力,成了推动高质量发展的关键。原因:运城的做法,核心是通过建设开放平台来提升对外开放水平。首先是航空口岸带来的时效优势。运城盐湖国际机场这几年持续完善航线,开通了到吉隆坡、香港等地的国际航线,客运量突破280万人次。更重要的是,通过与海关等部门合作,围绕水果等优势产品建立便捷通关和冷链对接机制,出口水果品种扩展到14种,销往78个国家和地区,用速度抢市场,用品质稳订单。其次是跨境电商。全球贸易加速数字化,跨境电商已从可选项变成必选项。运城获批国家级跨境电商综合试验区后,围绕产业带与电商融合、服务体系本地化等方向加快布局,建设集展示、直播、物流、培训等功能于一体的平台,形成"一展厅六中心"综合服务能力。目前入驻产业园的头部电商平台及企业达95家,带动玻璃制品、金刚石刀具、水泵、汽摩配件等"运城制造"加速进入海外市场,主要销往美国、俄罗斯、英国、西班牙等国,初步形成"平台集聚—订单集聚—服务集聚"的发展态势。再次是保税功能。运城保税物流中心(B型)项目具备封关运行条件,有望补齐区域保税物流短板。当地围绕重点外贸企业开展调研,推动企业入驻与仓储需求对接,预计形成较大规模的仓储与进出口业务承载能力。保税平台与跨境电商、航空通道叠加,有助于缩短履约链条、降低成本,提升外贸企业应对不确定性的能力。影响:三类平台共同推进,正在重塑运城开放型经济的结构和效率。一是外贸主体加快壮大,进出口实绩企业达到245家,外贸出口额保持较强竞争力。二是产业链条外向度提升,从单一产品出口向"产品+品牌+渠道+服务"组合升级,跨境电商为传统制造和特色农业提供了新的增量空间。三是城市枢纽地位得到强化,航空口岸增强了对外交流和要素流动能力,使运城在区域分工和全国城市网络中的节点功能更加凸显。四是营商环境改善与开放平台建设互为支撑,当地进入中国最佳地级城市营商环境50强,表达出稳定预期,有利于吸引平台企业、服务商和人才集聚。对策:面向下一步发展,运城需要把"通道优势"深入转化为"制度优势"和"产业优势"。一要持续提升口岸综合保障能力,围绕特色农产品、生物医药、精密制造等不同货类需求,完善冷链仓配、查验能力和通关便利化措施,推动"客货并举"向"以货促产、以产带贸"延伸。二要做深跨境电商综试区的生态建设,强化公共服务平台、海外仓与跨境物流体系协同,推动合规体系、知识产权保护、跨境支付与税务服务等基础能力提档升级,提升中小企业出海的可持续能力。三要发挥保税物流中心的枢纽效应,推动与开发区产业布局、加工贸易、国际分拨等业态联动,探索"保税+电商+航空(或陆运)"的组合式解决方案,形成更具韧性的供应链组织方式。四要以制度供给优化营商环境,落实促进外经贸发展的政策举措,持续深化"放管服"改革,完善外贸企业参加重点展会、对接国际市场的服务机制,让政策红利更快转化为企业获得感和市场竞争力。前景:从趋势看,外贸竞争正从单纯拼成本转向拼效率、拼链条、拼服务,内陆城市要实现高水平开放,关键在于以平台型基础设施构建稳定的国际连接。运城以航空口岸为牵引、以跨境电商拓渠道、以保税平台强支撑,正在形成面向全球市场的组合能力。随着重点项目运行成熟、产业带与服务体系健全,运城有望在晋南乃至更大范围内形成开放型经济新的增长极,并为内陆地区探索"通道—平台—产业—环境"协同发展的路径提供实践样本。
运城的实践表明,内陆地区对外开放不只是修路建港,而是需要航空口岸、跨境电商、保税物流等多维平台协同发力,更需要制度创新和营商环境优化的系统支撑。当前全球产业链供应链深度调整,区域经济竞争日趋激烈,运城能否将开放优势转化为发展优势,关键在于持续深化改革、培育市场主体、提升服务能力。这座古老的河东之城正以开放的姿态拥抱世界,为内陆地区探索高水平对外开放提供了可资借鉴的样本。