问题:矛盾纠纷类型更复杂,对基层解纷能力提出更高要求 随着城市更新推进、社区生活密度增加以及人口流动加快,基层矛盾纠纷呈现点多、易激化、跨领域交织等特点。一些纠纷虽然起因于家务琐事、邻里摩擦,却常伴随情绪对抗和利益博弈;处置不当,“小矛盾”可能升级为“硬冲突”。面对分家析产、噪音扰民、老房改造等高频问题,基层调解既要守住法律边界,也要兼顾情理平衡,专业化、规范化能力仍需提升。 原因:调解工作专业门槛提高,实战技巧与协同机制需再强化 一方面,当事人法律意识增强、诉求表达更明确,对程序公正和结果可预期提出更高要求;另一方面,基层一线调解员来源多样、经验差异较大,部分人员沟通节奏把控、情绪疏导、事实与证据核验诸上仍有不足。同时,当前矛盾化解更强调多部门协同,“三所联动”等机制要求调解力量能够派出所、司法所与律师资源之间高效衔接,既要讲得清道理,也要用得准法律,更要能在冲突初期及时降温。 影响:系统培训有助于把矛盾化解在基层,把风险消解在萌芽 为回应基层治理的新需求,奉贤区司法局依托“法润贤城”调解大讲堂举办专题培训,在区司法局设主会场、各街镇司法所设分会场,组织区级行业专业调委会专职调解员、街镇及村居专职调解员、拘留所调解民警、“三所联动”调解员以及村居法律顾问(律师)代表等300余人参加。培训邀请全国模范调解员、徐汇区人民调解协会会长史良燕授课,围绕新时代调解工作的方式方法,从调解原则、角色定位和流程规范切入,讲解沟通技巧、语言策略、节奏把控等实务要点,并结合典型案例梳理“如何听、如何问、如何劝、如何落”的关键环节,强调人民调解在基层治理中基础作用,体现坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践导向。 对策:以方法论和工具箱提升实战能力,推动“情理法”融合与规范运作 培训强调可操作性,提出矛盾化解既要依法依规,也要做好心理预期管理与情绪疏导。授课中提到的“冷处理”等策略,旨在帮助调解员在当事人情绪高位时避免对抗升级,通过分阶段沟通、设置缓冲期、再释法析理的方式,提高调解成功率和协议履行度。语言沟通同样被重点强调:以尊重、耐心和同理心建立信任,用清晰、克制、可执行的表达替代刺激性言辞,把“会说话”落实为“能解决问题”。多名参训人员结合工作实际表示,以往处理邻里纠纷时容易急于推进,学习后会更重视先稳情绪、再谈事实与规则;在联动调解场景中,将更注意表达方式和沟通顺序,避免因“话不投机”加深对立;村居法律顾问律师代表也表示,将在后续参与调解时更好把握情、理、法的衔接,完善复杂矛盾的处置框架与路径设计。 前景:以常态化培训促队伍专业化,夯实基层治理“第一道防线” 业内人士认为,人民调解是预防和化解社会矛盾的重要制度安排,基层事务越繁杂,越需要一支懂政策、通法律、善沟通的调解队伍。奉贤此次集中培训采用“统一课程+分会场覆盖”的方式扩大覆盖面,有助于在全区形成较为一致的工作理念和操作标准。下一步,若能在案例复盘、模拟演练、协议文本规范、纠纷分级分类处置以及跨部门信息衔接等上持续完善,将推动人民调解与司法确认、行政调解、行业调解等机制更顺畅衔接,深入把矛盾化解在基层、化解在前端、化解在萌芽。
基层调解是社会治理的“第一道防线”,其专业化水平直接影响社会和谐稳定。奉贤区此次开展调解能力提升培训,是对新时代“枫桥经验”的具体实践,也为完善基层治理体系提供了可借鉴的做法。随着治理重心深入下移,持续加强调解队伍建设、优化培训方式,将成为提升基层治理效能的重要抓手,为构建共建共治共享的社会治理格局打下更扎实的基础。