近年来，养老机构预付费资金安全问题引发社会广泛关注。
部分不良机构挪用资金、卷款跑路等现象时有发生，仅2024年全国就发生养老领域涉众型经济案件37起，涉案金额超5亿元。
传统监管模式下，民政部门主要依靠人工抽查和机构自查，存在监管滞后、数据孤岛等痛点。
两江新区民政局相关负责人介绍，此次创新的核心在于构建"公证介入+数字赋能"的双重保障体系。
公证机构作为独立第三方，对养老机构预收的押金、会员费等资金实施冻结式管理，资金所有权仍归属缴费人。
与商业银行信托监管相比，公证提存具有司法强制执行效力，可避免机构破产时的财产混同风险。
该模式已显现三重制度优势：一是建立资金"防火墙"，全区21家参与机构预收资金全部纳入重庆市公证处监管账户，实现"机构不经手、资金不过夜"；二是开发智能监管平台，打通民政、公证、机构、老人四方数据接口，服务时长、消费明细等8类数据实时上链存证；三是完善法治闭环，通过标准化电子合同和在线仲裁通道，将纠纷处理周期从平均62天压缩至7个工作日。
数据显示，新机制运行一年来，两江新区养老投诉量同比下降76%，机构入住率提升19个百分点。
中国老龄科学研究中心专家指出，这种将司法公证嵌入行政监管的做法，既弥补了政府专业监管力量不足，又通过技术手段降低制度运行成本，代表未来养老服务综合监管的改革方向。
目前，该模式已纳入重庆市"十四五"养老服务体系重点推广项目。
市民政局计划2026年前实现全市覆盖，并探索将医疗护理押金、康复器械租赁费等更多场景纳入监管范围。
国家发展改革委社会司相关人士表示，这一创新为破解预付式消费监管难题提供了可复制的"重庆方案"。
养老服务的核心是“托付”与“信任”。
把预收费装进制度的“保险箱”，既是对老年人权益的切实保护，也是对行业长期信用的系统重塑。
两江新区以“提存公证”探索出的第三方监管与数字化闭环路径，提示各地在发展养老服务新业态时，应更重视风险前置治理，用更透明、更可追责、更可执行的制度安排，为老有所养构筑稳固底座。