城市环境是城市治理水平的直观体现,也是群众获得感的重要来源。
近期,兰州市以“三边一部一口”为抓手,面向铁路沿线、公路沿线、河洪道沿线、城乡接合部以及城市出入口等空间,集中推进环境综合整治。
从实践看,这些区域既是城市形象展示的“窗口”,也是卫生死角、乱堆乱放、漂浮垃圾等问题易发的“薄弱环节”。
在高质量发展背景下,提升公共环境品质、补齐治理短板,成为推动城市精细化治理的重要课题。
问题:重点区域易“反弹”,治理存在盲点与难点 从治理对象看,“三边一部一口”覆盖范围广、线性空间长、交叉点多,往往跨越多部门、多属地管理边界,存在“看得见、管不着”“管得着、难常态”的现实矛盾。
铁路、公路沿线以及河洪道边受通行条件、地形复杂、监管半径长等影响,垃圾杂物清理和日常维护容易出现盲区;城乡接合部人员流动性大、生活与生产活动交织,背街小巷、闲置空地、边角地带更易形成堆放杂物、混合垃圾积存等问题;城市出入口与重点通道是对外形象的重要区域,一旦出现乱贴乱画、杂物堆积、枯枝杂草等,不仅影响观感,也可能带来安全隐患。
原因:空间属性复杂、管理链条长,传统巡查手段承压 分析问题成因,一方面,重点区域多为“边缘空间”,人流密度与服务设施布局不均衡,生活垃圾、建筑废弃物、枯枝杂草等更易在此集聚;另一方面,部分区域涉及多方权责,若缺乏统一标准和协同机制,容易出现推诿、重复管理或监管缺位。
再者,传统地面巡查在覆盖频次、发现效率和取证固定等方面存在局限,面对跨度大、点位散的线性区域,单靠人力难以实现高频、全覆盖监督,导致问题易反复、整改难闭环。
影响:既关乎城市形象,也关联安全与民生体验 环境综合整治并非简单的“清扫式治理”,其影响贯穿城市运行多个环节。
首先,整治提升通道、出入口和重要节点的整体观感,有助于改善城市外在形象与营商环境。
其次,对河洪道边、涵洞通道口等区域的漂浮物、杂草、枯枝等进行清理,能够减少堵塞风险,降低潜在安全隐患,保障道路通行顺畅和公共空间安全。
再次,通过对城乡接合部背街小巷卫生死角的拉网式清理,可直接改善居民生活体验,提升公共卫生水平,增强群众对城市治理的获得感、满意度。
对策:以“科技发现+闭环处置+协同联动”提升治理效能 围绕重点区域治理难点,兰州市强化系统思维,推动综合施策与统筹发力。
一是突出排查摸底,建立高频巡查与“回头看”机制。
通过引入无人机巡查等手段,对铁路边、公路边、河洪道边等区域开展航拍巡查,强化问题发现、交办整改与复核监督,实现“发现—整改—复核”的闭环管理。
二是突出重点攻坚,以垃圾治理和乱堆乱放整治为着力点,对卫生死角、脏源点、“小广告”等问题集中清理,推动重点区域环境面貌整体改善。
三是突出属地落实与部门协作,健全联合执法和协同处置机制,形成上下联动、齐抓共管的治理合力,压实各环节责任,避免“整治一阵风”。
四是突出数字赋能,依托城市运行管理服务平台提升案件流转与处置效率,对发现的环境问题快速交办、跟踪督办,推动治理从“经验管理”向“数据管理”转变。
前景:从集中整治转向常态长效,推动治理精细化再提升 当前整治成效初显,但城市环境治理重在常态长效。
下一步,兰州市需在三个方面持续发力:其一,完善标准体系与责任清单,进一步厘清边界地带、交叉区域的权责关系,形成“有人管、管得住、管得久”的制度安排;其二,推动巡查监管常态化,将无人机巡查与地面网格化管理深度结合,提高发现效率与问题处置精准度,同时强化对重点时段、重点点位的动态监管;其三,健全公众参与与文明引导机制,通过宣传教育、便民投放点规范设置、举报反馈渠道畅通等方式,减少乱堆乱放等不文明行为发生,以社会共治巩固治理成果。
随着治理机制不断完善,“三边一部一口”将从“治理薄弱点”逐步转变为展示城市品质与治理能力的“新窗口”。
环境治理永远在路上。
兰州市"三边一部一口"环境综合整治的成功实践表明,只有坚持问题导向,运用科技手段,完善治理机制,才能实现城市环境的持续改善。
这一经验对于其他城市推进环境治理具有重要借鉴意义,也为新时代城市管理现代化提供了有益探索。