长沙市场监管改革成效显著 五年发展筑牢安全底线激发市场活力

问题——超大规模市场对治理能力提出更高要求。

随着新业态新模式加速涌现,市场主体数量快速增长,消费场景更丰富、链条更长,食品药品、工业产品、特种设备等领域的风险点更加分散隐蔽。

与此同时,企业群众对审批便利度、监管透明度、执法规范性和投诉处置效率的期待持续提升。

如何在“放得开”的同时“管得住”“服得好”,成为检验市场治理现代化水平的关键课题。

原因——改革叠加技术变革倒逼监管方式升级。

市场监管涉及面广、对象多、链条长,传统依赖现场检查、分段管理的方式难以覆盖快速变化的市场环境。

加之跨部门信息壁垒、基层力量不均衡等现实因素,容易造成监管碎片化、重复检查与盲区并存。

长沙选择以体制机制改革为突破口,以制度供给和数字化能力为支撑,推动监管从“分散管理”向“系统治理”、从“事后处置”向“全过程防控”转变。

影响——以“统一监管+质量提升”夯实发展底座。

2019年起,原食药、工商、质监等力量整合组建新的市场监管部门,为开展统一监管奠定组织基础。

“十四五”期间,围绕行政审批改革、食品药品安全、公平竞争审查等重点领域加快制度建设,推动形成更清晰的规则边界和更稳定的政策预期。

质量工作方面,长沙将质量提升作为重要抓手,建立多部门协同联动机制,持续加大质量基础设施、标准制定、检验检测等支撑投入,带动制造业和消费品质量合格率保持高位运行。

经营主体方面,得益于审批便利化和服务下沉,市场主体规模持续扩大,全市经营主体总量突破200万户,较“十三五”末期增长66.2%,为稳就业、稳预期、稳增长增添韧性。

对策——“科技赋能+基层夯实”提升治理效能与精准度。

面对监管对象分布广、数据量大、风险识别难等挑战,长沙着力推进智慧监管和数据治理,搭建市场监管一体化平台,统一技术标准、推进系统集成,归集各类数据逾1亿条,提升风险预警、线索发现和执法辅助能力。

在食品安全等重点领域,通过追溯体系与“放心肉”等平台建设,推动从源头到终端的链条化监管,增强问题发现的及时性与处置的闭环性。

与此同时,基层是监管体系的“末梢神经”。

过去五年,长沙推进基层市场监管所标准化、规范化建设,一批基层单位实现星级创建,基层专业力量和服务能力同步提升,使政策落地更顺畅、群众办事更便捷、日常监管更精细。

前景——以更高水平的安全与便利支撑消费回暖和产业升级。

当前,提振消费需要更稳定的预期、更安全的环境、更透明的秩序。

随着智慧监管体系不断完善、跨部门综合监管持续深化以及质量提升行动向重点行业延伸,长沙有望进一步降低制度性交易成本,增强企业创新投入意愿,提升消费市场信心。

在新技术新业态不断涌现的背景下,监管将更强调以风险为导向的精准治理,推动“无事不扰、有事必应”,以规范促发展、以服务稳预期,形成安全底色与市场活力相互支撑的良性循环。

长沙市场监管五年的发展成就表明,深化改革、创新发展是推动市场监管现代化的必由之路。

在新的发展阶段,长沙市市场监管系统将继续以深化体制机制改革为抓手,以服务经济发展为首务,以护航民生幸福为使命,全面推进市场监管治理体系和治理能力现代化。

通过科技赋能、基层夯实、制度创新等举措的有机结合,长沙市场将进一步激发内生动力,市场活力与安全底色将继续交相辉映,为长沙经济社会的高质量发展注入更加强劲的动能,为全省市场监管工作提供更多可复制、可推广的经验。