四川在基层矛盾综合治理上搞了个新路子,这就是综治中心的“一站式”调解法,效果还真挺明显。基层可是社会治理的根和支柱,怎么快点儿把邻里纠纷、劳资矛盾这些破事儿摆平,关系到老百姓过日子舒心不舒心,也检验着基层干部的脑子活不活、招数灵不灵。 四川省这几年在社会治安这块儿下了苦功夫,把全省市县乡三级的综治中心都给建起来了。以前大伙儿办事“跑断腿”,现在改成了“只进一扇门,解纷一条龙”,形成了一套挺有特色的新办法。这招儿其实就像中医看病一样,讲究“望闻问切、辨证施治”,把矛盾当成一个整体来看待。 县乡两级的综治中心不再只是个信访接待的小窗口,而是变成了政法、公安、司法还有住建、人社等部门的大联盟。这里头还有专业的调解组织、律师顾问、心理咨询师,大伙儿都凑一块儿干活儿。老百姓带着事儿来了,中心先给“号脉”:照着流程赶紧建档登记,电脑系统立马把活儿分发给相关单位,然后启动个倒计时器盯着办。 对于那些麻烦事儿,调解的办法也挺灵活:有时候是“背对背”先把事儿理清楚、消消气,有时候是“面对面”直接把话说开;还有的时候几个部门一块儿“联合会诊”,给出个综合的解决方案。这就确保了化解方案既合法合情,又能落到实处。 这一招儿最直接的好处就是效率高。你看达州市达川区有个因为楼上漏水闹得不可开交的邻里纠纷,从居民喊冤到双方赔完钱走人,总共才用了4个小时。之所以这么快,全靠中心那套标准化的反应流程:3分钟之内就把事儿记下来、拍个照取证,系统马上把任务派发给专人,物业、律师、调解员全都到位各司其职。大家一边讲法一边谈心,根本没让矛盾越闹越大。 数据说话最有说服力:现在四川的县乡两级综治中心总共接过了62.28万件烦心事,办成了57.5万件,化解率高达92.32%。这说明大多数“鸡毛蒜皮”的小事都在基层就给平了。 对于那种牵扯面广、拖拖拉拉的大麻烦事,综治中心的统筹能力就特别强。绵阳市北川羌族自治县通泉镇有个拖欠了300多万工资的案子,他们没把企业一棒子打死或者直接打官司。而是找人社、法院等部门凑成一个专班去核查情况、分清责任;一边还把人组织起来唠唠嗑解解气;针对企业没钱的难处,工作组建立了“周跟进、月调度”的机制。他们既逼着企业拿钱还钱,也帮着企业想办法解决现实困难。最后企业只用了半年就把所有工资分期付清了,社保也补了上来,真正做到了“案结事了人和”。 除了处理职工的烦心事,综治中心在解决公共利益方面的难题也挺有一手。德阳市旌阳区有个小区想换新电梯,结果因为挡住了车库门口路让低层住户强烈反对。区综治中心接到这个投诉后没着急下结论,而是启动了“联处机制”,把法院、住建部门还有调解协会的人都叫过来实地勘查“把脉”。确认安装方案确实有问题后,他们引导各方跳出“谁赢谁输”的死胡同;最后想出了个“拆旧棚建新棚”的新法子;这就把电梯给安上了;而且还获得了全体业主的一致点头认可。 这事儿正好体现了综治中心“系统性化解矛盾”的理念:不光是把表面的争吵给平息了;更是要把产生矛盾的根子给挖出来;把社区治理的经络给疏通了。 四川通过这种方式让基层矛盾化解从分散变集中、从单一变多元、从被动变主动的实践证明:要想提升基层治理的效果;关键在于把资源整合好、把机制创新好、把责任压实好。打造一个“一站式”的平台;用“望闻问切”的办法办事;不仅大大提高了调解的成功率和效率;也让老百姓少跑腿少受罪;更是在源头预防和减少矛盾发生、维护社会和谐稳定上积累了宝贵经验。 这次探索为新时代完善基层社会治理体系;畅通和规范群众说话和协调利益的渠道;提供了一个值得参考的“四川样本”。