当前，我国经济发展进入新阶段，新质生产力快速发展与传统产业转型升级并行，对劳动力市场提出了新的要求。人力资源社会保障部部长王晓萍表示，国家将以高质量充分就业为目标，推动构建就业友好型发展方式，促进财政、货币、就业等政策协同发力，确保就业大局稳定。 就业形势总体向好为政策调整奠定基础。2025年前11个月，全国城镇新增就业超过1200万人，提前完成全年目标，城镇调查失业率平均值为5.2%，低于预期控制目标。这个成绩得益于国家持续推进稳岗扩容提质的各项政策措施。2026年，国家将继续用好稳岗返还、税费减免等政策工具，支持劳动密集型行业和企业稳定岗位，同时积极培育新质生产力领域的就业潜力，鼓励创业带动就业。 重点群体就业保障成为稳就业的关键。针对高校毕业生等青年群体，国家将推出新一轮促就业政策，提供更加精准的就业指导和岗位推荐。对于农民工这一重要劳动力群体，国家坚持外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，帮助他们稳就业、增收入。同时，国家将持续做好困难人员就业援助，确保零就业家庭至少有一人就业。为提升就业服务的便利性，国家将健全就业公共服务体系，运用大数据技术与基层服务相结合，让就业服务更贴近基层。近期将组织春风行动暨就业援助季活动，加强劳务协作，开展更多招聘活动，全年持续开展就业服务，让劳动者求职更便捷、就业更暖心。 破解"人岗不匹配"矛盾需要大规模职业技能培训。新质生产力蓬勃发展、现代化产业体系加快推进，人口变化与技术变革交织叠加，对劳动者技能水平提出了更高要求。2025年，人社部门组织开展"技能照亮前程"培训行动，打通从需求到培训、评价、就业的全链条，补贴性培训超过1100万人次。 针对不同群体的差异化需求，国家将推出更多针对性强的培训项目。针对高校毕业生、农民工等群体的不同技能需求，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训，推出针对性强的培训课程，支持劳动者掌握一技之长，解决"有人没活干"的问题。同时，国家将针对人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，聚焦养老护理、家政服务等社会民生急需，支持各地因地制宜确定培训重点，使培训更好服务于产业发展，解决"有活没人干"问题。 为使培训更加便民高效，国家将完善技能培训服务网络，打造30分钟培训圈，及时更新培训项目目录，全面实施"新八级工"制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩，让培训红利更加可感可及。 灵活就业人员社会保障覆盖面不断扩大。随着经济社会发展，灵活就业和新就业形态人员数量不断增加，其权益保障成为重要课题。人社部门创新开展职业伤害保障试点，不以是否特点是劳动关系为前提，采取按日参保、按单计费的方式，解决了传统工伤保险的不适应问题。2025年，试点扩大到17个省份，累计超过2400万人缴费参保。 2026年，国家将推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围。此外，国家还将鼓励灵活就业人员参加职工养老保险，根据灵活就业人员，研究完善对应的支持政策，支持灵活就业、新就业形态人员参加职工养老保险，享有更高质量的社会保障。
推动高质量充分就业，不仅是解决"有没有工作"的现实问题，更是回应"工作稳不稳、保障强不强、发展可持续不可持续"的治理命题。"十五五"开局之年，以就业友好型发展方式稳住岗位供给，以大规模技能培训提升人岗匹配效率，以制度创新织密灵活就业群体保障网络，既体现出对民生关切的务实回应，也为产业升级和新动能培育夯实人力基础；面向未来，唯有把就业优先落到政策协同、服务可达与权益可感上，才能在高质量发展进程中不断增强群众的安全感与获得感。