问题浮现 聊城市瑞兆建筑安装工程有限公司法定代表人康瑞兆近日向媒体反映，其公司承建的东昌府区花园路小学和聊城第七中学室外配套工程，于2018—2019年竣工后工程款长期被拖欠。调解协议书确认，两项工程合计欠款571万余元。其中，花园路小学项目为财政全额拨付的民生工程，总投资4377.99万元。 矛盾升级 2024年12月，经法院调解，各方形成书面还款计划：东安国有资本运营有限公司作为发包方，分11期清偿欠款。但实际履行中，企业仅收到90余万元现金及房产抵偿。值得关注的是，2025年9月媒体介入后，当地教体局虽口头承诺按月还款，但实际支付金额较约定“缩水”近50%。目前仍有800余万元未结清。 原因探究 记者调查发现，工程审计环节成为争议焦点。施工期间，发包方提出多项工程变更要求，审计程序因此延宕，持续两年未能推进到位。公开资料显示，东安公司为区属国企，承担教育基础设施建设的投融资职能，其资金周转与财政拨款效率紧密对应的。法律界人士指出，在政府购买服务类项目中，施工单位在议价与回款环节往往处于相对弱势。 多重影响 持续八年的债务纠纷已让这家民营建筑企业经营承压。康瑞兆表示，公司因资金链紧张面临债权人追索，正常经营受到明显影响。教育领域人士认为，若此类问题久拖不决，不仅会影响地方政府公信力，也会削弱民营资本参与公共服务项目建设的信心。 解决路径 针对还款协议履行不力的情况，法律专家建议通过申请法院强制执行、提请审计部门核查财政资金流向等方式依法维权。2026年1月，东安公司回应称已建立每月7.5万元的还款机制，但当事人反映存在“当月还上月”的拖延情况。当地教体局相关负责人表示将协调推进，但目前尚未给出明确的解决方案与时间表。 行业警示 建筑业协会数据显示，2025年全国建设工程款拖欠案件同比上升12%，其中政府项目占比达37%。国务院于2023年出台《保障中小企业款项支付条例》，明确要求机关事业单位和大型企业不得以任何理由拖欠中小企业款项。本案也反映出部分地区在政策落地与执行监督上仍有不足。
工程款拖欠牵涉企业生存、政府债务管理与司法执行等多个环节。康瑞兆的遭遇并非孤例，折射出个别地方在合同履行与支付责任落实上的现实问题。调解协议的达成只是起点，关键在于如何让协议真正执行到位。相应机构需要建立更透明、可核验的还款安排，完善工程审计流程，避免因程序延误而长期占用企业资金。只有切实保障承包企业合法权益，才能维护建筑市场秩序，促进政府与市场主体形成稳定、良性的合作关系。