问题:开局之年,经营主体对稳定预期和降低制度性交易成本的诉求更加迫切。
部分地区仍存在办事环节多、等待时间长、政策兑现不够及时、涉企执法不规范、地方承诺落空与账款拖欠等痛点,影响企业投资决策与经营信心。
营商环境作为企业生存发展的基础条件,既关乎市场主体数量,更关乎质量、结构与创新能力,成为地方“开年第一会”反复强调的重点并不意外。
原因:一方面,经济转向高质量发展阶段,竞争焦点从“拼要素”转向“拼环境”,制度供给的稳定性、公平性、可预期性直接决定资本、人才与项目的流向。
另一方面,“十五五”开局对产业升级、科技创新和扩大内需提出更高要求,企业需要更高效率的政务服务、更透明的监管执法以及更顺畅的融资、用工、用地和数据要素配置。
此外,部分领域出现涉企网络谣言、围绕上市等关键节点的不实信息扰动,也加大了企业合规与声誉风险,倒逼治理进一步精细化。
影响:多地集中推出务实举措,正在形成“可感可及”的积极效应。
贵州在以推动经营主体高质量发展为主题的会议上,将企业代表置于重要位置,释放出以企业感受度检验工作成效的信号。
企业侧对减税降费、研发费用加计扣除、所得税优惠、人才安居支持等政策的获得感增强,有助于稳定研发投入和扩产预期。
辽宁将优化营商环境视为“生命线”,在政务服务中心推出“立等可取”事项清单,着力破解窗口等待时间问题,并提出逐步扩大“立等可取”“一次不用跑”覆盖面;同时,围绕春节返乡办理需求,公安机关推出延时办、预约办、容缺办、上门办等便利措施,体现出服务供给更贴近群众与企业的时点需求。
福建提出围绕重点产业集群打通基层事项堵点,强调让当地真正成为“近悦远来”的营商沃土;四川资阳探索“一对一”专班、涉税事项靠前服务、贷款融资成本明示等做法,指向企业关切的政策兑现、税费服务与融资成本。
上海则从综合环境发力,提出整治在企业上市等节点发布涉企虚假不实信息、胁迫企业开展商务合作等行为,强调营造清朗网络环境,进一步强化法治化营商基础。
对策:各地“亮新招”呈现出从“减环节、提速度”向“强公平、促创新、重兑现”的系统升级。
一是以高效政务服务降低企业时间成本。
辽宁持续扩充“立等可取”清单,推动更多事项“快办、好办、一次办”;福建聚焦产业集群堵点,强调事项贯通与基层协同;一些地区通过线上办、帮代办、延时办等方式把服务送到企业身边。
沈阳铁西区围绕首店经济设立服务站,整合相关审批资源,为品牌入驻提供专人指导和全流程服务,企业反映“顺畅”,折射出服务模式从“窗口等人”向“主动找企”转变。
二是以公平竞争和规范执法稳定市场预期。
贵州部署对招商引资“打白条”、新官不理旧账、政府拖欠企业账款、涉企执法不规范、违规干预涉企经济纠纷等问题开展整治;广州南沙完善涉企“综合查一次”制度,强调减少多头重复检查并严打“吃拿卡要”等侵害企业权益行为;上海针对涉企网络谣言与不当商业胁迫加强治理,回应企业在关键节点的风险痛点。
通过从源头规范权力运行、压缩寻租空间,营造“无事不扰、有求必应、依法有据”的制度环境。
三是以应用场景开放和平台搭建促进创新落地。
重庆九龙坡区以场景驱动发布发展机会清单,开放真实应用场景,为技术落地提供试验田;安徽安庆提出靶向引育高能级创新平台和成果转化平台,协同共建产学研合作平台。
相关专家指出,政府在场景供给与平台建设方面具有组织与统筹优势,能够聚合资源、形成合力,帮助企业从“有技术”走向“有市场”。
四是以政策精准触达提升兑现效率。
政策好不好,关键看落实。
福建提出编制更具针对性的惠企政策,建立实施效果评估和动态调整机制,及时优化政策措施;上海提出分类制定“惠企政策集成包”,依托街镇、园区、楼宇推动政策触达,强调精准推送、直达快享。
通过“集成化、清单化、可评估”的机制,减少企业“找政策、跑部门”的成本,使政策红利更快转化为真实的投资与就业。
前景:从当前部署看,优化营商环境正在由单点突破走向系统治理,治理逻辑也从“给优惠”更多转向“建制度”。
下一步关键在于三方面:其一,强化政策兑现的可验证性,以企业满意度、办理时长、检查频次、投诉处理等指标形成闭环管理;其二,持续推进法治化、信用化监管,做到同类事项同标准、同尺度,防止“运动式治理”;其三,把场景开放、数据要素流通与产业生态培育结合起来,为新质生产力成长提供更广阔空间。
随着各项举措落地见效,预计将进一步增强经营主体信心,促进投资扩张与创新投入,为地方经济稳增长、调结构、育动能提供坚实支撑。
营商环境没有最好,只有更好。
当前各地竞相优化营商环境的生动实践,折射出新发展理念的深刻转变。
随着改革举措的持续深化,必将进一步激发市场活力和社会创造力,为构建新发展格局提供坚实支撑。
未来需要继续以市场主体获得感为标尺,推动营商环境优化从"量变"走向"质变",让中国始终成为投资热土和创新沃土。