当前，随着城市化进程加快和人口流动增加，基层社区面临着日益复杂的治理挑战。
如何在多元人口结构和复杂业态背景下，创新治理方式、提升治理效能，成为摆在各地政府面前的重要课题。
昆山市张浦镇的"城管进社区"试点工作，正是对这一问题的积极探索和有益尝试。
选择银和社区作为试点具有典型代表意义。
该社区成立于2020年6月，位于张浦主镇区西部中心地段，下辖4个住宅小区和2个综合服务区域，总户数达7684户，总人口约2.1万人。
其中，户籍人口6009人，常住人口5183人，流动人口10241人，并汇聚了300余家商户。
这种多元化的人口结构与复杂的业态配置，导致物业管理、环境治理、设施维护等方面的矛盾纠纷频繁发生。
选择这样的社区进行试点，旨在直面基层治理的真实难题，探索破解之道，形成可推广的经验做法。
创新协商机制是试点工作的重要内容。
张浦镇综合行政执法部门推动执法力量直接下沉社区，组建了以城管队员为核心，融合物业、环卫等多方力量的"1+N+X"服务团队，全面融入社区网格化治理体系。
执法队员与网格站长、物业管家、社区法律顾问等进行融合办公，靶向组建城管进小区专业团队。
执法骨干入选社区"大党委"及物业管理委员会，常态化列席相关会议，建立了联席会议、联合巡查、信息通报等制度，确保多方沟通顺畅、协同有力。
这种制度设计有效打破了传统条块分割的局面，形成了纵向贯通、横向联动的多元共治格局。
服务型执法理念的践行是试点工作的核心亮点。
进驻社区的执法队员积极推行"721"工作法，即70%的工作精力用于服务、20%用于管理、10%用于执法，实现了从单一执法者向多元服务者的角色转型。
他们主动当好"政策法规宣传员"，通过社区公告栏、入户走访、专题讲座等多种形式送法上门，累计发放宣传资料1500余份，有效提升了居民的法律意识。
他们积极当好"社区管理辅导员"，深入参与指导垃圾分类、文明停车等工作，通过现场示范、案例讲解等方式，协助物业与居民提升自治管理水平。
他们坚持当好"矛盾纠纷调解员"，运用教育劝导优先的原则，采取情理法相结合的方式，妥善协调处理邻里及公共秩序问题。
这种贴近群众、以服务为先的工作方式，有效拉近了执法部门与居民的距离，赢得了群众的理解与支持。
建立高效处置闭环是试点工作的制度保障。
张浦镇建立了"社区吹哨、部门报到"的快速响应机制，派驻队员兼任社区物管会联络员，依托信息化平台，实现了问题的"及时发现、快速上报、精准派单、限时处置"。
执法队员每日开展网格巡查，对私搭乱建、侵占公共空间、安全隐患等问题建立动态台账，处置后及时向居民反馈并接受评价。
镇相关部门定期以"居民知晓率、问题解决率、群众满意度、投诉下降率"为核心指标进行综合评估，持续优化工作流程。
这一系列制度创新确保了问题处置的及时性、有效性和透明性。
试点工作初期成效显著。
通过实施"四事分流""四方协调""四联融合"工作机制，银和社区治理呈现积极变化：居民对"城管进社区"工作的知晓率超过90%，涉及市容秩序、环境卫生等问题的处理满意度提升80%，城市管理领域相关投诉举报数量同比下降70%。
具体实践中，执法队员累计现场处置轻微市容环境问题百余件，牵头协商解决公共事务十余件，上报并协同处置疑难问题数件。
从劝离占道摊贩、协调划定非机动车停放区，到上报修复破损人行道、联动拆除历史违章搭建，一系列近距离、常态化的服务与执法，切实解决了居民身边的烦心事，为社区治理奠定了坚实基础。
张浦镇的实践启示我们，基层治理现代化不仅需要技术手段的升级，更呼唤治理理念的重构。
当执法者走出办公室、走进社区网格，当管理资源从"条块分割"转向"协同共治"，那些困扰群众的"小事"才能真正得到重视和解决。
这种"以人民为中心"的治理创新，正是新时代"枫桥经验"在城市社区的生动诠释。