问题：开发区如何从“数量扩张”转向“质量提升” 开发区是承接产业转移、集聚要素资源、培育新动能的重要平台。随着各地招商引资力度加大，一些地区不同层级园区并存，存定位趋同、产业分散、亩均效益不高、要素保障与管理权限不匹配等问题。推进开发区规范管理、提升承载能力与产出效益，成为推动高质量发展的现实课题。 原因：制度体系完善与产业转型需求叠加推动升级认定 据悉，甘肃省委、省政府此前印发《关于推进全省开发区高质量发展实施方案（2022—2025年）》并配套出台《省级开发区升级认定管理规范》，围绕主导产业、投入强度、产出效益、节能环保、安全生产、管理水平等建立了更加清晰的评价与退出机制。在此基础上，各地申报积极性提高。经市州政府与省直部门联合推荐、专家评审等程序，形成首批拟升级与拟确定名单并向社会公示，反映了以制度约束推动园区从“拼政策”转向“拼服务、拼产业、拼效率”的导向。 影响：权限、要素与品牌效应叠加，区域增长极有望加速形成 此次拟升级为省级开发区的园区共7个，分别为：瓜州工业集中区、民勤红沙岗能源化工工业集中区、古浪工业集中区、景泰工业集中区、秦州经济开发区、西和县工业集中区、和政循环经济产业园区。对应的园区多分布在河西走廊与中部沿黄区域，产业方向涵盖能源化工、循环经济、装备制造及县域特色工业等。若升级获批，将在规划统筹、项目准入、要素配置、配套政策承接等上获得更强支撑，有利于提高招商项目落地效率，强化产业链上下游协同，推动县域工业提质增效。 同时，拟确定的12个代表性园区更强调“赛道清晰、链条完整、示范带动”，分别为：兰州高新技术产业开发区（生物医药）、金昌经济技术开发区（有色金属及新材料加工制造）、天水经济技术开发区（电子科技）、酒泉经济技术开发区（新能源装备制造）、西峰工业园区（数字经济）、陇西经济开发区（中医药循环经济）、兰州新区化工园区（精细化工）、凉州区国家现代农业产业园（养殖业和农产品加工）、安定区国家现代农业产业园（种薯繁育和农产品精深加工）、兰州陆港型国家物流枢纽（“一带一路”物流中转中心）、陇南东盛国际商贸物流港（商贸物流标准化）、甘肃巨龙农业物流港有限责任公司（农产品物流示范区）。从产业结构看，名单既覆盖战略性新兴产业，也兼顾现代农业、商贸物流等基础支撑板块，有助于形成“工业强链、农业延链、物流畅链”的综合格局，为对外合作与平台招商提供更具辨识度的载体。 对策：以公开公示促规范认定，以社会监督促高质量运营 公示机制本身，是把评审过程置于阳光之下，推动认定标准执行到位、避免“带病升级”。公示期为2022年11月4日至11月8日。公示期间，如对名单有异议，可向省开发区建设发展领导小组办公室提交实名书面材料，相关监督电话与通讯地址同步公布，便于社会各界反映情况。下一步，建议相关地区升级后更加突出“主导产业+亩均效益+绿色安全”三条底线：一是聚焦主导产业，严控低水平重复建设，强化链主企业和关键配套导入；二是以投资强度、税收贡献、能耗与排放约束倒逼节约集约用地；三是完善安全生产、生态环保、化工园区风险管控等制度，提升园区治理现代化水平，并改进营商环境，以服务能力而非短期优惠吸引优质项目。 前景：打造新质生产力承载平台，增强向西开放与区域协同能力 从发展趋势看，开发区竞争的核心正从土地与政策优势转向创新能力、产业生态与制度供给。甘肃推进升级认定并遴选代表性园区，有利于把有限资源投向更具成长性的产业链条，促进新能源、新材料、生物医药、数字经济等领域形成集群效应；同时依托陆港枢纽与物流港平台，更提升面向共建“一带一路”的通道与集散功能。随着标准化认定和动态管理机制持续完善，相关园区有望在承接东中部产业转移、培育本地龙头企业、带动就业增收上释放更大效能。
甘肃以开发区升级为抓手推进产业转型升级的探索，展现了西部省份推动高质量发展的新路径；特色产业园区与政策支持形成合力，不仅有望优化区域经济布局，也将为“一带一路”建设提供更稳固的产业支撑。这场持续推进的园区提质行动，或将成为内陆地区缓解发展不平衡、提升产业能级的重要突破口。