问题——基层生态治理中“知法、懂法、用法”仍是薄弱环节。随着城乡环境质量持续改善,群众对噪声扰民、垃圾分类、身边污染源、公共环境权益等问题更为敏感,参与环境治理和依法维权的意愿不断增强。但在一些社区,环保义务的边界、维权路径、证据留存及责任承担等法律知识普及不足,容易造成小矛盾久拖不决、纠纷处置成本上升,进而影响基层治理效率。 原因——新要求带来新课题,法治供给需更贴近群众生活。生态环境法治建设进入系统化、综合化阶段,生态环境法典作为基础性、综合性制度安排,覆盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展与法律责任等内容,条款更完善、要求更细化。同时,基层治理面临事务繁杂、人员流动频繁、诉求多元等现实,仅靠传统宣传方式难以形成持续效果。需要把政策法规与日常场景、典型案例和可操作路径结合起来,提升群众的理解度与可用性。 影响——以法治方式推动共建共治共享,夯实生态文明建设社会基础。明水县此次专题宣讲由政法委、司法局牵头组织,联动律师事务所走进团结党建责任区,将法治宣传融入社区治理单元。通过集中讲座、案例讲解、现场答疑等形式,围绕群众关心的生活噪音、垃圾分类、环境污染维权等问题释法说理,引导居民在日常生活中厘清“能做什么、不能做什么”“应当如何、不得如何”,推动治理从“事后处置”向“事前预防”延伸。活动中,宣讲人员就生态环境权益保护、救济途径、日常环保义务等逐项回应,帮助群众掌握依法表达诉求、依法留存线索、依法维护权益的基本方法,更拉近法律与群众的距离。 对策——强化统筹协同,完善常态化普法机制。实践表明——生态环境法治宣传要见实效——关键在于把“讲清条文”与“讲透方法”结合,把“部门推动”与“社会参与”结合。明水县以“谁执法谁普法”责任制为抓手,发挥政法部门统筹协调、司法行政职能与专业法律服务力量的支撑作用,将普法融入基层党建和社区治理,形成“部门联动、专业支撑、群众参与”的工作链条。下一步,可在现有基础上进一步细化普法清单与社区需求清单,围绕噪声、油烟、固废处置、河湖保护等高频事项制作更通俗的指引;同时完善法律咨询与矛盾调处衔接机制,推动普法与人民调解、公共法律服务、行政执法协调联动,形成闭环治理。 前景——以更高水平法治保障高质量发展。随着生态文明建设不断深入,生态环境治理将更强调系统治理、源头治理和依法治理。明水县相应机构表示,将持续创新普法载体,推动法典宣传进乡村、进社区、进企业、进校园等场景常态化开展,促进生态环保法治理念转化为群众自觉行动。可以预期,随着普法覆盖面扩大、精准度提升,基层依法治理能力将进一步增强,生态环境领域矛盾纠纷有望在源头得到更有效化解,为建设生态优美、宜居宜业的美丽家园提供更有力的制度支撑。
法治建设与生态文明相互促进,基层普法仍需长期推进。明水县的实践说明,只有让法律从文本走进生活,才能更好发挥规范和指引作用。在建设美丽中国的进程中,需要更多贴近群众、解决实际问题的法治实践,让生态保护成为每个人的自觉行动,共同守护绿色家园。