问题:春耕生产进入集中用水、集中田管阶段,灌溉渠系、田间道路等基础设施一旦受损,再叠加倒春寒、强对流天气和病虫害高发——局部风险很容易扩散——最终影响大面积产量。传统农业保险以灾后查勘理赔为主,虽然能分担损失,但降低灾害发生概率、减少损失程度上仍有提升空间。如何把风险关口前移,成为农业保险高质量发展的现实课题。 原因:一方面,极端天气事件趋于多发频发,春季农业生产更易受影响;另一方面,高标准农田建设持续推进后,综合管护需求随之增加,设施不仅要“建得好”,更要“管得住、用得久”,但部分地区基层管护力量和专业技术供给仍显不足。同时,种植结构调整和规模经营发展,对精细化田管、科学施肥、病虫害绿色防控提出更高要求,单一的“出险—赔付”模式难以完全适应新需求。 影响:若风险排查和田管指导不到位,轻则影响灌溉效率、推高生产成本,重则造成作物缺水、倒伏或病虫害扩散,带来减产减收,并可能加大后续理赔压力,影响保险服务的可持续性。从更大层面看,粮食稳产增收关系民生和产业链稳定,春耕阶段的风险治理水平,直接影响全年粮食生产的开局。 对策:针对上述痛点,大家财险在陕西杨凌示范区率先推进春防专项行动。在当地财政部门指导下,创新落地高标准农田综合管护保险,为1.39万亩高标准农田提供2224万元风险保障,并将服务链条从“事后补偿”延伸到“事前预防”,形成“四项组合”风险减量服务。 一是开展拉网式排查,建立“一本隐患台账”。组织专业力量对灌溉渠系、田间道路等关键设施逐点核查,梳理易损部位和风险点位,实行记录、跟踪、整改闭环管理,推动隐患处置从“发现难、反复修”转向“早发现、早修复”。 二是把课堂搬到田间,上好“一堂防灾教育”。邀请农业技术人员开展春季田管、病虫害防治和防灾减灾现场讲解,提升种植主体的风险识别与自救互救能力,推动科学管理落实到播种、施肥、灌溉等环节,以“少出险、出小险”降低生产波动。 三是以测土数据支撑精准种植,形成“一套土壤标本”。通过采集与分析土壤样本,建立土壤指标档案,为农户因地制宜施肥、改良土壤提供依据,减少盲目施肥带来的成本浪费和生态压力,提高投入产出效率。 四是引入空中巡查,绘制“一张无人机巡查图”。利用无人机巡航获取高清影像,对道路塌陷、土壤板结等隐患进行标注与比对,提升巡查频次与覆盖范围,为快速处置和精准调度提供依据,提高风险预警与响应效率。 前景:业内人士认为,农业保险从单纯风险补偿走向风险治理,是服务乡村振兴和农业现代化的必然方向。杨凌示范区的探索表明,保险机构与地方治理、农技服务、基础设施管护有效衔接,有助于形成“保、防、救、赔”一体化机制,既提升农户获得感,也增强农业保险的可持续经营能力。下一步,随着高标准农田建设、数字农业和防灾减灾体系健全,风险减量服务有望在更大范围推广,推动农业保险加快从“赔付型”向“治理型”转变。
从被动赔付到主动预防,大家财险的探索反映了保险服务能力的升级,也反映出金融更深度参与农业生产风险管理的趋势。在乡村振兴持续推进的背景下,这种以科技为支撑、以预防为导向的服务模式,有望为粮食安全保障和农业高质量发展提供更稳定的支撑。未来,期待更多金融机构结合各地农业实际,探索更可复制、可推广的农业风险管理路径。