近日,沈阳市大东区吉祥农贸市场内出现了一幕不同寻常的场景:政务服务人员将办证窗口"搬"进市场,健康体检车停靠在市场门口,数十名个体经营者足不出市便完成了营业执照增项、食品经营许可证办理及健康证体检等多项业务。
这一变化的背后,折射出大东区在优化营商环境方面的系统性创新实践。
传统政务服务模式长期存在供需错配问题。
个体经营者因日常经营繁忙,难以抽出时间前往线下窗口办理证照业务,导致"办证难、办证慢"成为制约市场主体发展的隐性障碍。
如何让政务服务真正贴近企业实际需求,成为摆在政府部门面前的现实课题。
大东区通过建立营商环境体验官机制,为破解这一难题找到了突破口。
该区从人大代表、政协委员、企业家、媒体工作者、基层工作者等群体中精心选聘100名体验官,构建起一支专业化、代表性强的观察员队伍。
这些体验官被赋予"办事者、监督员、建言者"三重身份,围绕政务服务、市场监管、产业发展等十大体验场景,深入政务大厅、经营场所、园区企业开展沉浸式调研,以"第一视角"精准捕捉办事流程中的堵点、政策落实中的断点、服务供给中的痛点。
吉祥农贸市场的问题正是在这一机制下被发现的。
体验官在走访中了解到,市场内多数经营者存在证照办理需求,但因时间冲突无法前往窗口办理。
这一共性诉求被迅速反馈至区营商局。
接报后,大东区营商局立即联合市场监管部门开展专项调研,确认需求普遍性后,当即启动联动服务机制。
针对经营者实际困难,大东区组建专项服务专班,创新推出"上门帮办"模式。
工作人员将审批服务前移至农贸市场,全程协助经营者完成网上申报,现场指导制作场所平面图、操作流程图等申办要件,审核通过后当场打印证照并送达,真正实现"不出市场、当场拿证"。
同时,健康体检车开进市场门口,为健康证即将到期的经营者提供现场体检服务,一站式解决体检换证问题。
为确保体验官反馈的问题得到有效解决,大东区建立了全链条闭环管理体系。
该体系包括"发现-受理-转办-办结-反馈-回访"六个环节,形成完整的问题处置闭环。
同时建立限时处置机制,明确"1个工作日响应、3个工作日研判、7个工作日办结"的时限要求,确保问题第一时间转至职能部门处理。
对于简单问题快速办理,疑难问题由部门负责人亲自协调,复杂问题则由区领导督办,并对全流程办理情况进行量化打分,形成可追溯、可评价的工作机制。
这一创新机制的建立,标志着大东区营商环境改革实现了从"政府端菜"到"企业点单"的实质性转变。
政府部门不再仅仅依据自身判断提供服务,而是通过体验官这一桥梁,精准感知市场主体需求,有针对性地优化服务供给。
这种以需求为导向的改革思路,避免了政策措施与实际需求脱节,提升了政务服务的精准性和有效性。
从更深层次看,营商环境体验官机制的价值不仅在于解决具体问题,更在于建立了一套可持续的营商环境优化机制。
通过"回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域"的工作路径,推动实现从个案处理到系统改进的跃升,形成营商环境持续优化的良性循环。
优化营商环境，关键在于把“企业的烦心事”当作“政府的必答题”。
把审批和服务送到市场门口，看似是一次便民举措，实则检验的是制度设计能否贴近经营节奏、部门协同能否真正落地。
只有让问题反馈有通道、办理有时限、效果可追踪，才能把改革成效沉淀为长效机制，在细微处提升治理温度，在可预期中增强发展信心。