问题——气候变化背景下，极端天气呈现多发、强发、叠加的新特征，城市面临的风险更趋复合化。
近年来，北京部分地区遭遇特大暴雨洪涝等灾害，人员伤亡和财产损失带来警示：在超常规情景下，城市如何更早发现风险、更快形成合力、更准实施处置，成为提升治理能力的现实课题。
政府工作报告提出提高应对极端天气和防灾减灾救灾能力，指向的是从“事后应急”向“全周期韧性治理”转变。
原因——城市灾害应对的短板，往往不在单一技术，而在体系协同。
委员提出“感联知用”是关键：一是“感”不足，部分高风险区域传感器布局不密、覆盖不全，关键设施状态在灾害发生时难以实时掌握，导致预警与处置存在时间差；二是“联”不畅，跨部门、跨层级的数据共享仍有壁垒，信息链条断点会放大指挥决策难度；三是“知”不强，历史案例、预案规则、救援技术与重建标准等知识未能系统沉淀并有效调用，支撑复杂情景研判的能力有待提升；四是“用”不实，部分系统重建设轻运行、重展示轻实战，缺乏在极端条件下的演练验证与持续维护，影响实际效能。
影响——当极端天气与城市高密度人口、高强度运行相叠加，风险会沿着“基础设施—公共服务—社会运行”链条快速传导。
电力、供水、燃气、通信、供热等“生命线”设施一旦受损，可能引发次生衍生风险，造成更大范围、更长时间的影响。
与此同时，灾害信息不对称还会加剧救援资源错配，延误关键窗口期，推高综合成本。
因此，提升防灾减灾救灾能力，不仅关乎抢险救援效率，更关乎城市长期安全韧性与高质量发展基础。
对策——委员建议发挥北京科技资源集聚优势，推动技术升级与机制创新同向发力，形成可持续、可复制的治理闭环。
一是加密与优化“实时感知”。
在洪涝、地质灾害、地震、森林火灾等高风险区域，部署低成本、高可靠、长续航的智能传感设备，补齐监测盲区；同时推广无人机、机器人等移动感知装备，提高在断电、断网、道路受阻等条件下的获取能力，确保关键数据不断链。
二是打通“互联共享”的数据通道。
以应急管理需求为牵引，推动统一标准、统一接口、统一权限管理，促进跨部门数据高效汇聚与可信共享，提升综合态势感知与联动响应水平。
通过制度化流程明确数据责任、更新频率与共享边界，使信息流与指挥流同步。
三是做强“知识支撑”的决策底座。
建设防灾减灾救灾数据库，系统汇聚历史灾害案例、应急预案、救援技术、重建标准等内容，并与实时数据结合形成可检索、可推演、可复盘的知识体系。
依托大规模数据分析与模型计算能力，研发灾害风险智能预警、灾害情景模拟推演、应急资源智能调度、灾损快速评估与恢复重建辅助决策等工具，为指挥决策提供可量化依据。
四是突出“实战应用”的闭环验证。
把系统能力放到真实场景、极端情景中检验，完善跨部门联动演练与复盘机制，推动从“建起来”向“用得好、用得久”转变。
同步抓好应急基础设施建设与运行维护，开展风险隐患常态化排查治理，对水、电、气、热、讯等关键设施运行状态实施实时监测分析，推动“生命线”设施常态化智慧监管。
前景——面向未来，极端天气的影响可能更频繁、更不确定，城市治理需要从单点防御走向系统韧性。
北京在科研力量、产业基础与应用场景方面具备综合优势，有条件在感知设备、应急通信、数据治理、智能装备等领域形成技术与产业协同。
委员还建议培育应急科技产业，支持物联网感知、大数据分析、智能装备、应急通信等新技术研发应用，并探索政府购买服务、PPP等模式，引入社会力量参与设备运维、应急物资储备管理等，提升体系弹性与可持续投入能力。
随着“平急结合”机制不断完善、数据要素价值持续释放，智慧韧性城市建设有望从试点探索走向系统推进，为超大城市安全运行提供更强支撑。
面对气候变化带来的新挑战，北京需要以更加主动、更加科学的态度来应对极端天气。
打破数据壁垒、实现信息共享、强化科技赋能，这些举措不仅是防灾减灾工作的升级，更是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。
通过"感联知用"的有机统一，北京有望构建起更加智慧、更加韧性的城市防灾减灾体系，为人民群众的生命财产安全提供更加坚实的保障。