历城区拿出真本事优化营商环境，把改革开放当成了打开局面的关键一招。济南市历城区抓住这个契机，最近开了个会定调子，决心用制度创新来带动经济发展。报告里说得很明白，历城区打算把市场和政府的作用结合得更好，从一些关键领域下手搞改革。在让企业进市场这方面，他们要严格执行国家的清单规定，把那些藏着的壁垒彻底清理掉，专门解决“进来了干不了活”的问题，好让要素在全国范围内自由流动。财政改革也在深入推进，通过搞零基预算优化钱的用处，把大钱留给重点战略和基本民生，还要完善搞钱和盘活旧资产的办法。特别是对临港开发区，他们会把核算机制弄得更顺畅，把全区资源都倾斜过去支持它发展壮大。在农村那边，历城区要深化集体资产、资源和资金的管理改革，推行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的做法，加强债务管控，让农村自己有动力发展起来。 扩大开放也是很重要的一项工作。面对复杂的国际环境，历城区想办法开拓更多市场，推动贸易物流往好的方向变。他们要跟哈萨克斯坦国家粮食集团等伙伴实实在在合作，提升中欧班列集结中心的水平和运营质量，增强国际物流通道的竞争力。基础设施建设也在加速推进董家铁路货运中心二期和水发国际物流园铁路专用线这些项目，进一步完善陆港口岸功能和多式联运体系。 在发展外贸新动能上，历城区落实了“泉品出海”行动，依托齐鲁丝路数贸通产业园这类平台孵化引进跨境电商企业。他们还鼓励本地企业去建海外仓、支持优势产品多出口，想方设法让进出口量又稳又好。激发各种类型企业的活力才是根本目的。历城区再次强调要坚持“两个毫不动摇”，让不同所有制的企业互相促进、共同进步。针对国企的改革要求就是要优化评价体系和穿透式监管，推动融资平台向市场化转型；对数量庞大的中小微企业和个体户则是要改善发展环境、支持民间资本参与项目建设。 为了减少政府干预、提供更好服务，“无感监管”模式正在探索推行。在政务服务层面上推动“高效办成一件事”的改革很关键。另外还要加强质量和信用监管、建立好奖惩机制来维护市场秩序。报告还特别提到要弘扬企业家精神、营造尊重关怀的社会氛围。 历城区这次系统的部署涵盖了政府改革、市场完善、开放提升和氛围营造等多个方面。打造一流营商环境不可能一蹴而就，但历城区的尝试为同类地区提供了很好的参考案例。未来的历城区有望在优化后的环境中培育出更多市场主体、汇聚更强大的发展力量。