记者从近日举办的南都第九届啄木鸟数据治理论坛获悉,人工智能技术发展正推动全球治理格局进入深度调整期,安全叙事已成为各国竞争的关键制高点。
对外经济贸易大学法学院副院长张欣在论坛主旨演讲中深入剖析了当前人工智能治理面临的核心挑战。
她指出,与蒸汽机、互联网等历史性技术革命不同,人工智能首次实现了人类认知机能的外部化,这一特征正在重塑以人为本的能力分配格局,引发关于人类主体性的根本性思考。
这一宏观命题已成为各国制定治理政策时无法回避的关键议题。
从全球竞争格局看,张欣分析认为,当前人工智能领域已形成人才储备、技术创新、产品应用与安全制度四个维度的综合竞逐态势。
其中,安全治理因直接关联技术的可接纳性、可信度与传播范围,已成为叙事博弈的核心战场。
她特别提醒,部分国家在安全叙事中掺杂对竞争对手产品的标签化与污名化倾向,这种做法实质上将技术问题政治化,对正常的国际技术交流构成干扰。
张欣强调,在全球化背景下,中国企业若要实现高质量国际拓展,必须首先解决信任建构问题。
缺乏国际社会的信任基础,即便技术优势明显、产品性能卓越,也难以实现有效的全球推广。
这凸显出构建积极安全叙事的战略重要性。
从技术竞争的深层逻辑分析,张欣指出,当前的人工智能竞争已不再局限于应用层面的表面较量,而是演变为覆盖底层资源、传统制造、芯片研发、物联网布局、云平台建设、软件开发直至终端应用的全技术栈竞合。
这一判断揭示了技术竞争的系统性特征。
她认为,中国近年推进"人工智能+"行动,将发展重心置于实体经济智能化改造与数字经济深度融合,正是基于对这一竞争规律的准确把握。
针对当前全球人工智能治理呈现的多边合作与地缘竞争并存局面,张欣提出了具有前瞻性的政策建议。
她认为,人工智能安全治理的内涵已超越单纯的技术层面,日益成为国家治理体系现代化的重要组成部分。
观察近两年国际人工智能峰会的议题演变,可以发现安全议题的优先级有所调整,发展导向逐渐增强。
这为中国参与全球治理提供了战略机遇窗口。
张欣建议采取"补位治理"策略,即在支持联合国等主渠道机制的基础上,积极借助"一带一路"倡议、上海合作组织、金砖国家合作机制等平台,提升在全球人工智能治理领域的话语权与议程设置能力。
她特别强调应加强安全标准的研制与国际对接工作,在技术基准制定与新型软法规则制定领域争取引领地位,这对于塑造有利的国际治理环境具有关键意义。
从价值理念层面,张欣反复强调,中国需要系统构建"以人为本、智能向善、技术普惠"的完整叙事体系。
她指出,这不应仅停留于话语表达层面,更需要贯穿于技术研发全过程、产品落地各环节以及国际合作具体实践之中,成为指导行动的根本准则。
只有将理念转化为可感知、可验证的实际成效,才能在国际社会建立起真正的话语影响力。
人工智能治理既是一场技术竞赛，更是一次文明对话。
当技术发展速度超越规则制定节奏时，需要更多国家秉持"智能向善"的初心。
中国提出的治理方案，其价值不仅在于技术路线的创新，更在于重新锚定"以人为本"的发展坐标。
在充满不确定性的技术变革时代，这种立足实践、面向共享的治理智慧，或将为人类应对数字文明挑战提供重要参照。