湖南积极谋划入境旅游便利化政策 文旅部门详解试点申请条件与实施路径

问题:入境旅游升温背景下,如何进一步提升目的地吸引力与国际竞争力,成为多地文旅工作的现实课题。

近日,有网友通过网络问政平台提出建议,认为湖南拥有张家界、凤凰古城、长沙等具有国际知名度的旅游资源和文化传播优势,可在服从国家统一安排的前提下,积极向有关部门争取纳入“区域性入境免签试点”或“入境旅游便利化试点”,以扩大境外客源、延长停留时间,带动住宿、交通、演艺等综合消费,并为中部地区开放政策探索提供可复制经验。

原因:湖南省文化和旅游厅在回应中表示,区域性入境免签属于国家层面统筹推进的出入境政策安排,目前我国相关政策主要覆盖特定区域与特定场景,如部分地区对港澳外国旅游团实施144小时免签、东盟国家旅游团入境广西桂林免签、邮轮入境免签,以及对59国人员入境海南30天免签等。

湖南此前就面向韩国、越南等重点客源市场的便利化举措进行过对接争取,但在落实层面仍面临客观门槛。

根据相关部门情况,湖南现阶段国际航班吞吐量等指标与试点要求存在差距,而已实施区域性免签的地区多与国家级开放战略平台紧密相关,政策叠加效应更为明显。

至于“入境旅游便利化试点”,回应指出国家层面暂未启动申报工作,地方需在既有政策框架下先行夯实基础条件、提升服务能力。

影响:免签与通关便利化直接影响境外游客“说走就走”的出行决策与停留结构,是提升入境旅游市场弹性的重要变量。

对湖南而言,若能在国家政策允许的范围内进一步优化入境体验,将有助于扩大日韩、东南亚等近程市场的覆盖面,推动“景区流量”向“消费增量”转化,并带动相关产业链协同发展。

同时,免签政策红利正在全国范围释放,区域间竞争更趋激烈,目的地能否在航线网络、产品供给、服务效率与国际传播等方面形成合力,直接关系到客源争夺与口碑积累。

回应中披露的数据显示,1至10月长沙、张家界机场累计完成国际及地区旅客吞吐量126.3万人次;今年前三季度,湖南入境游客接待同比增长24.24%。

这些增势表明市场恢复向好,但也提示在供给侧持续升级、在服务链条全面对标国际游客需求,仍是下一步关键。

对策:在试点政策尚未具备条件或窗口期未开启的情况下,湖南将促进入境旅游作为重点工作,从机制、政策、资金和口岸服务等环节协同发力。

回应称,湖南已建立常态化调度机制,由省文化和旅游厅牵头,会同18个部门制定并印发《促进湖南入境旅游发展的十二条措施》,形成较为系统的政策支撑;省财政及相关市州筹措资金设立“引客入湘”“引客入市”等专项奖励,省级已兑现入境旅游奖励1241万元,以激励旅行社、航司、景区等市场主体拓展国际客源。

口岸通关方面,边检部门推进“无纸化”乘机、入境卡“空中预审、落地即走”等便利措施,提高通关效率;在国家双边、单边免签以及240小时过境免签等政策带动下,来湘外国旅客中有较高比例享受到免签便利。

下一阶段,围绕航线恢复与加密、入境产品与线路优化、多语种服务与支付便利、城市形象国际传播等方面的协同推进,将是提升“来得了、玩得好、愿意再来”体验闭环的重要抓手。

前景:从发展趋势看,入境旅游竞争正在从单一景点吸引转向综合目的地能力比拼。

湖南坐拥世界级自然景观与城市文旅消费场景,若能持续提升国际航线通达度、完善口岸与目的地服务体系、打造适配不同客群的深度体验产品,并在规则框架内积极对接国家政策机遇,将有望在新一轮入境旅游复苏中形成更强的增长韧性。

与此同时,推动入境旅游高质量发展也需要更稳健的“底座”:包括国际航班与枢纽功能提升、跨部门协同治理能力、旅游市场秩序与安全保障、以及与国际旅行链条的长期合作机制。

待条件成熟、国家相关试点工作推进时,湖南若能以扎实的数据表现和成熟的承载能力作为支撑,争取更高水平开放举措的空间将进一步扩大。

这次问政互动生动诠释了政务公开、民主参与的现代治理理念。

网友的建议体现了对湖南发展的关切,相关部门的详细回应则展现了政策制定的科学性和透明度。

虽然区域性入境免签试点在当前面临现实约束,但湖南并未因此消极等待。

通过完善配套政策、优化通关服务、强化市场激励等多维度创新,湖南正在既有框架内挖掘最大潜能。

随着国际航班吞吐量的逐步增长、基础设施的持续完善,湖南在更高层次对外开放中的地位也将相应提升。

这启示我们,对外开放的推进既需要争取国家层面的政策支持,也需要在本地层面做好充分准备,唯有两者相结合,才能在新一轮对外开放中占据更加主动的位置。