河北省武安市宠物店经营者李培荣最近遇到了一件虚惊。他因不了解饲料销售规定被举报，原本担心被罚款，结果因为符合"首违免罚"条件，只被教育指导了一番。这个案例反映出当地执法理念的转变——从2023年6月的87项免罚事项，到现在的143项免罚清单，武安市正在通过制度创新为企业减负。
执法的最高境界不是处罚，而是引导。武安市综合行政执法局的做法说明，在建设法治政府的过程中，执法部门应该更主动地承担服务职能，把严格执法和人文关怀结合起来。通过完善免罚清单、创新服务机制，执法部门可以成为市场主体的合作者而不是对立者，既维护市场秩序，又为经济发展创造更宽松、更公正的环境。这种执法理念的转变，对全国各地优化营商环境、推动高质量发展有重要的参考价值。