最高检深化检务公开确保权力运行透明 创新开放日机制强化司法监督

检察权如何在制度轨道内规范运行、如何让人民群众更直观地了解检察机关履职办案,始终是推进法治建设绕不开的课题。

1月29日,最高人民检察院举行“2026最高检厅长访谈”活动。

最高检办公厅(新闻办公室)主任李雪慧在访谈中表示,2025年最高检从责任落实、范围界定、参与机制、发布解读等多方面着力提升检务公开质效,推动检察权运行更加透明、更可监督,努力把人民群众对公平正义的期待落实到可感可知的公开实践中。

一、问题:公开需求上升与司法信息不对称并存 随着法治中国建设深入推进,社会公众对司法透明、程序公正、权力监督的关注持续增强。

一方面,办案活动专业性强、流程环节多,容易形成“信息壁垒”;另一方面,个案舆情传播速度快、关注点分散,若权威信息供给不足,容易引发误读甚至影响司法公信。

如何在依法依规前提下“该公开的尽公开、可公开的规范公开”,既是回应社会关切的现实需要,也是推动严格公正司法的重要路径。

二、原因:制度要求与治理现代化共同推动 推进检务公开,是全面依法治国战略部署在检察领域的具体体现。

从制度层面看,普法责任制不断健全,强调执法司法机关既要依法办案,也要面向社会开展法治宣传教育。

2025年11月1日正式施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》进一步明确“谁执法谁普法”,对权力运行公开透明、以案释法、面向社会释疑解惑提出了更高要求。

从治理层面看,公众参与社会治理的渠道更加多元,监督方式更加常态,检察机关需要用更系统、更可持续的公开机制,增强司法信息供给的及时性、准确性与可理解性,以更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

三、影响:以开放促理解、以公开促规范、以透明促公信 围绕提升公开方式效果,最高检持续拓展创新路径。

检察开放日成为公众“零距离”了解检察工作的重要窗口。

最高检自2010年举办以“深入推进检务公开,主动接受社会监督”为主题的检察开放日活动以来,15年间共举办49场。

2025年以来,围绕“民法典实施五周年”“未成年人综合司法保护”“刑罚执行监督”等主题,以四级联动方式组织3次开放日活动,增强了工作展示与社会互动的覆盖面与针对性。

各地检察机关也结合实际开展多样化开放日活动。

据不完全统计,全国检察机关共举办7500余场活动,约30.5万人参与,通过现场参观、座谈交流等形式了解检察机关职能与办案流程。

这种面对面、可体验的公开,有助于增进社会理解,减少信息偏差,推动司法权力在监督视野中规范运行。

更具制度化、常态化特征的探索体现在类案公开。

最高检将类案办理情况定期向社会发布,既是检务公开的重要内容,也是法治宣传教育的重要载体。

其核心价值在于把抽象法条转化为可理解、可借鉴的“案例教材”,通过呈现犯罪形态、作案手法、法律后果与检察履职要点,提升社会风险识别能力和守法用法意识。

自2020年以来,最高检已公布22批、58类类案信息;2025年公布4批、11类,形成按季度发布的节奏安排,增强了公开供给的稳定性和可预期性。

从实际效果看,类案公开至少在三个层面释放了积极信号。

其一,提示法律风险、回应民生关切。

围绕医保、婚恋、消费等与群众生活密切相关领域,发布打击医保骗保犯罪、涉婚介婚恋犯罪、网络电商领域犯罪等类案信息,提醒社会警惕“身边的陷阱”和“常见套路”,有助于在源头上减少违法犯罪发生。

其二,引导行为规范、促进规则明晰。

聚焦欠薪治理、企业信用修复等热点问题,通过发挥民事支持起诉职能强化欠薪治理、加强涉企信用惩戒执法司法监督等类案发布,既彰显依法保障劳动者合法权益,也强调依法依规开展信用惩戒与修复,推动形成更加稳定透明的市场预期。

其三,体现履职担当、服务国家战略。

围绕黄河流域生态保护和高质量发展、长城文物与文化遗产保护等主题公开履职类案,集中呈现检察机关在生态环境和资源保护、文化遗产保护等领域的监督办案实践,凸显高质效办好每一个案件的价值导向,增强公众对司法守护公共利益的认同感。

四、对策:压实责任、明晰边界、强化解读,形成闭环机制 提升检务公开质效,关键在“规范”二字。

最高检在访谈中提到,2025年进一步压实检务公开责任主体,明确应当公开与可以公开的范围,并完善社会公众有序参与检察工作机制,同时加强新闻发布与政策解读。

这意味着检务公开不只是“发布信息”,更强调从制度设计到执行落地的闭环管理:一是责任到岗到人,避免公开工作被动化、碎片化;二是边界清晰,兼顾公开透明与依法保护国家秘密、商业秘密、个人信息等要求;三是强化政策解读和权威发布,提升公开内容的可读性和可理解性,增强社会沟通效果;四是推进公众有序参与,让监督渠道更通畅、反馈机制更有效,使公开成为推动改进工作的动力源。

五、前景:公开广度、精度、深度同步提升,助力更高水平法治建设 李雪慧表示,下一步最高检将持续深化和规范检务公开,不断提升公开的广度、精度、深度,更好满足人民群众对公平正义的新期待。

可以预期,随着相关制度体系不断完善,检务公开将更加强调精准供给与分层表达:面向社会公众,更重视以案释法、风险提示和规则指引;面向重点领域治理,更重视以公开促规范、以公开促协同;面向司法公信建设,更重视以权威发布回应重大关切、以透明运行减少误解空间。

通过公开与监督的常态化互动,检察机关在依法履职中将更好实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的价值追求。

当检务公开从制度设计转化为群众可感可知的司法实践,法治建设的根基便愈加坚实。

最高检以系统性思维推进阳光司法,不仅是对"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"承诺的践行,更在更深层次上回答了"谁来监督监督者"的法治命题。

这种以公开倒逼规范、以透明促进公信的改革逻辑,正为中国式法治现代化提供生动注脚。