问题:医保基金关系群众切身利益,是群众“看病钱”“救命钱”。随着医疗服务需求增长和基金支出压力加大,个别机构和人员通过虚假诊疗、虚构住院、套刷结算、倒卖药品等方式侵蚀基金安全的问题仍时有发生。潮州市此次公开征集线索,明确将定点医疗机构的虚假诊疗、串换项目或药品耗材、重复或分解收费、超标准收费、过度诊疗等行为纳入重点;对定点零售药店,重点关注空刷医保凭证、倒卖“回流药”、串换日用品结算、伪造处方售药,以及对门诊慢特病参保人员超范围、超量、重复开药等问题;对参保人员,聚焦虚假获取待遇资格、出借转让医保凭证、伪造材料骗保、倒卖药品牟利、重复享受待遇等违规情形。同时,组织参与虚假住院、套刷基金、骗取生育津贴、冒用死亡人员信息骗保,以及医疗器械销售等环节虚开发票骗保等行为,也被纳入线索征集范围;有关公职人员滥用职权、违规办理医保业务、收受好处费暗箱操作,以及医务人员收受贿赂协助骗保等问题,同样在监督范围之内。 原因:业内人士分析,医保基金违规问题具有链条化、隐蔽化特征——利益驱动是重要诱因。一上——部分机构经营压力与绩效考核等因素影响下,可能通过“多开多做”“拆分收费”等方式变相增加结算;另一上,少数人员利用医保结算便利和信息不对称,形成“卡、药、票、处方”衔接的灰色交易。此外,跨机构就诊购药频次上升、慢病用药需求增加,也对监管的精细化、实时化提出更高要求。4月1日起施行的《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》,深入细化监管措施与责任边界,为规范基金使用划定更清晰的“红线”和“底线”,地方开展线索征集与集中整治具备制度支撑。 影响:医保基金一旦被侵占,不仅直接损害参保群众的获得感,挤压真正需要救治人群的保障空间,也会扰乱医疗服务秩序,助长不规范诊疗和不合理用药,最终推高整体医疗费用,削弱基金可持续性。对城市治理而言,医保基金监管涉及医疗、药品流通、财务票据、政务审批等多个环节,任何环节失守都可能形成“破窗效应”,影响社会公平和公共资源配置效率。 对策:潮州市医保局明确,线索征集时间自即日起至2026年12月31日,鼓励社会各界参与监督,形成“全民共治”的治理格局。对举报的违法违规线索,经查证属实的,将依据《广东省医疗保障局 广东省财政厅关于违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法实施细则》按案值比例给予举报人一次性奖励,最高可达20万元。业内认为,奖励机制有助于提高线索发现率,推动“被动查处”向“主动防控”转变。下一步治理的关键,在于把线索核查、行政执法、协议管理、信用惩戒等措施贯通起来:对定点机构要强化协议约束与智能审核,对高风险项目加强穿透式监管;对药店要紧盯处方真实性与购销流向,严查“回流药”链条;对参保人员要完善身份核验与待遇资格动态管理;对公职人员和从业人员违规违纪问题,要坚持纪法衔接、风腐同查,形成震慑。 前景:随着实施细则落地、智能监管工具应用深化以及社会监督渠道拓宽,医保基金监管将从阶段性整治向常态化、精细化转变。可以预期,地方在完善举报受理、核查反馈、奖励兑付等流程的同时,还将进一步推动数据共享与风险预警,提升对虚假住院、异常处方、票据造假等行为的识别能力。通过持续压实定点机构主体责任、提升医保经办规范化水平、强化跨部门协同执法,医保基金使用将更趋透明合规,为群众提供更稳定、可持续的医疗保障。
保障医保基金安全,既依赖制度的刚性约束,也离不开社会公众的积极参与。只有把每一分钱都用在群众健康保障上,才能实现“看病钱”和“救命钱”的安全、高效与可持续。通过公开线索征集,推动政府监管、行业自律与社会监督有机结合,将为提升医保治理能力、夯实民生保障基础提供坚实支持。