问题——长期以来，连云港近岸海域治理面临“淤积与污染”叠加难题。
一方面，作为苏北鲁南地区重要泄洪通道，泥沙入海量大、海湾地貌易淤，水动力条件复杂；另一方面，沿岸人口密度与产业活动集中，陆源污染输入压力较高，入海排污、养殖尾水、港口船舶活动等多重因素交织，使得“发展港口与守护海湾”一度成为现实考题。
原因——海湾生态脆弱性与历史欠账是压力形成的关键。
自然条件决定了泥沙沉积与岸线演变的长期性，治理难以依靠单一工程“一劳永逸”；同时，早期粗放型养殖和围填开发遗留问题突出，湿地退化、生境破碎、岸线人工化程度较高，导致自净能力下降。
再叠加陆域污染治理链条长、主体多、监管难度大，若缺少统一“指挥棒”和跨部门协同，容易出现责任分散、标准不一、整治反复。
影响——海湾生态与民生福祉在治理成效中实现同频提升。
数据显示，2024年连云港近岸海域优良海水比例达97.4%，创历史新高。
海洋垃圾治理持续推进，海洋垃圾盖度降至0.5‰以下，海州湾赣榆段进一步降至0.18‰，海湾清洁水平明显改善。
生态恢复的信号也更具可感可见性：近岸生物多样性回升，珍稀鸟类种群数量增长，部分洄游鱼类重新出现，伪虎鲸、灰海豚等保护动物频频现身，反映出栖息环境与食物链逐步修复。
生态改善带动产业结构“向绿而行”，旅游休闲等新业态增势明显，修复后的海岛岸线、湿地公园成为公共共享空间，公众获得感和满意度持续提升。
对策——以制度牵引、系统治理和科技支撑形成闭环，是连云港实践的突出特征。
其一，制度创新压实责任。
当地探索“湾长制”，构建市、县、镇、村四级责任体系，推动治理从“部门各管一段”转向“统筹一湾一策”。
针对岸线类型与功能差异，将近200公里海岸线科学分区分类，因地施策、精准治理，避免简单化推进导致的治理成本上升与效果不稳。
其二，坚持陆海统筹源头减排。
以“治海先治陆”为路径，全市398个入海排污口完成整治，实现全覆盖；同步加强入海河流治理，推进工矿企业污水治理、农业面源污染治理及船舶污染防治，推动入海河流稳定达标、氮磷等关键指标持续下降，减少污染物对海湾的“持续输入”。
其三，开展修复工程重建生态基底。
围绕“退养还湿”“退围还滩”等重点任务，推进岸线整治与湿地修复，“十四五”期间修复岸线84.5公里，自然岸线保有率稳定在35.4%以上；累计修复湿地超1.13万亩，并对互花米草等入侵物种实施治理，提升湿地生态系统稳定性。
在海州湾赣榆段，围绕养殖尾水这一关键环节，实施河道治理、养殖池塘标准化改造并配套尾水湿地处理系统，从源头减少“增量污染”。
其四，强化智慧监管提升治理韧性。
在重点岸线、河口、渔港码头等敏感区域布设监控站点，构建“空天地海”一体化监测网络，形成发现—处置—追溯的管理链条，提升对海洋垃圾与异常排放的快速响应能力，降低反弹风险。
前景——从“生态修复”走向“高质量共生”，海湾治理仍需久久为功。
随着国家美丽海湾建设持续推进，连云港下一步的关键在于巩固水质向好势头、完善长效管护机制，并在更高层面推动生态产品价值实现。
一方面，应进一步提升入海河流精细化治理与面源污染治理能力，强化全过程监管，确保稳定达标；另一方面，可围绕海湾生态承载力优化岸线空间与产业布局，推动港口、养殖、旅游等产业在更严格的生态底线上实现转型升级。
同时，持续推进湿地和生境连通修复，提升对极端天气、海平面变化等风险的适应能力，为沿海城市提供更具韧性的生态屏障。
从生态洼地到美丽海湾，连云港的蜕变印证了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
其成功不仅在于治理技术的创新，更在于对人与自然和谐共生的深刻理解。
这一案例为其他沿海地区提供了宝贵经验，也启示我们：生态保护与经济发展并非对立，而是可以相互成就的共生关系。