就在2019年总统选举之后，泽连斯基其实一直和基辅市市长克利奇科有点不对付，虽然去年十月冲突刚爆发那会儿大家都顾不上这些矛盾了，可现在一看具体工作上还是卡壳。在泽连斯基看来，现在的乌克兰简直就是大灾难现场，全国各地的能源系统都被炸得乱七八糟。老百姓连电都用不上，公共服务更是没法开展，这时候泽连斯基直接宣布全国进入能源紧急状态，逼着下面各部门赶紧修管子、保民生。 可是首都基辅的表现却让人很头疼。克利奇科领导的市政府准备太不充分，预案也没做周全，等到出了事只能临时抱佛脚。哈尔科夫那边的政府就不一样了，他们事前准备得好，响应速度快，所以得到了总统和能源部长什梅加尔的点名表扬。什梅加尔也在会议上吐槽说，基辅在这方面的准备简直是不及格，这反映出地方治理体系在应对突发大难时存在结构性的问题。 分析人士说，泽连斯基这次发火不光是因为修电修得慢，更是因为中央和地方的权责协调出了大问题。基辅市政府在资源调度和跨部门配合上做得太烂，导致危机升级后只能被动挨打。而哈尔科夫等地之所以能稳住阵脚，说明有些地方已经摸索出了一套适应战时条件的治理模式。 这事儿其实也反映了乌克兰国内政治关系的复杂性。虽然去年冲突爆发后大家都暂时团结了一下，但具体到治理事务上还是很难和平相处。这就好比一个大家庭里吵架归吵架，但真遇到大难了还得齐心协力。泽连斯基对基辅市政府的批评既是对眼下工作的督促，也说明在这种极端环境下强化国家治理体系有多紧迫。 未来乌克兰还得好好理顺应急指挥体系，明确谁该干什么谁不该干什么。只有在实践中把基础设施防护和民生保障的网络织密了，才能应对可能长期化的安全和发展挑战。至于中央和地方怎么超越政治分歧、形成高效的协同机制，这就成了影响乌克兰社会稳定和抗风险能力的关键所在。