"十四五"规划实施的关键节点，潮州市政府工作报告明确提出构建陆海统筹发展新格局的战略部署。饶平代表团审议中形成共识：海洋经济作为县域经济新增长极，需破解产业结构单一、科技支撑不足等深层次矛盾。 问题层面，当前海洋经济发展存在三上制约：近海养殖空间趋近饱和，深远海开发技术储备不足；海产品加工仍以初级产品为主，附加值提升受限；临港产业与本土资源衔接不够紧密。农文旅领域则面临文化资源开发碎片化、新型业态培育滞后等问题。 究其原因，既有历史形成的产业基础薄弱因素，也暴露出体制机制创新不足的短板。代表卢金耀指出："传统渔业占海洋经济比重超60%，但种业研发投入强度仅为0.8%，远低于全省平均水平。"这种结构性矛盾潮州沿海县域具有普遍性。 针对发展瓶颈，代表们提出系列解决方案：在海洋经济领域，建议编制专项实施方案，建立"五个一"推进机制（一个规划引领、一套政策配套、一批项目支撑、一组技术攻关、一支服务队伍）。具体包括划定3万亩深远海养殖试验区，建设省级海产品精深加工产业园，推动LNG接收站与本土企业用能需求对接等硬举措。 软环境建设同样关键。联饶镇委书记张少辉强调："要构建市县镇三级联动的'营商服务圈'。"其提出的"双包双导"制度（领导干部包联项目、业务骨干包联企业，开展安全生产指导、生态环保指导）已在新圩船舶工业园试点见效。 农文旅融合上呈现创新思路。洪晓洁代表主张实施"文化基因解码工程"，系统梳理红色文化、侨乡文化等八大类文化资源库。蔡梦虹代表则提出"科技+文化+旅游"三维赋能模型，建议设立2000万元数字文旅发展基金，重点培育沉浸式非遗体验等12个新业态。 前瞻研判显示，随着闽粤经济合作区建设提速和甬莞高速全线贯通，饶平地处粤港澳大湾区与海峡西岸经济区交汇点的区位优势将加速释放。若能将海洋经济增加值占比从当前18%提升至25%，有望带动县域GDP突破500亿元大关。
从海洋经济"成链成柱"到农文旅融合"全链升级",饶平代表团的建议体现出系统谋划产业、以项目推动落实的思路；面向新阶段,关键在于把资源优势转化为产业优势、把规划部署转化为可执行的工程与项目,以更强统筹、更实举措、更优环境激发经营主体活力,为潮州高质量发展开辟更广阔空间。