问题——旅居人口集聚带来治理新课题。
因温泉资源与生态环境优势，宜春明月山温汤镇吸引各地游客由短期观光转向长期旅居，“新温汤人”规模已达1.2万人。
人口结构快速变化，带来了物业管理、邻里相处、消费维权、噪声扰民等基层矛盾增量，也对公共服务供给、社区组织动员能力提出更高要求。
如何让外来群体“住得下、融得进、管得好”，成为当地基层治理需要直面的现实考题。
原因——从“流动性”到“常住化”，差异叠加诉求多元。
温汤镇旅居人群以退休群体、康养置业人群为主，部分人呈“候鸟式”往返，部分人选择常住。
不同地区生活方式、规则意识与沟通习惯存在差别，叠加旅居社区“熟人社会”基础薄弱，容易出现信息不对称、情绪误解与权责边界不清等问题。
同时，旅居人口对文化活动、医疗便利、社区服务等期待更细致，若缺乏有效协商平台与自治组织承接，矛盾易由“小摩擦”演变为“硬骨头”。
影响——把“人气”转化为“人心”，关系小镇长远竞争力。
旅居康养产业为温汤镇带来消费增长与业态升级，也推动文化活动更加活跃、社区生活更加多元。
能否妥善化解纠纷、形成稳定预期，直接影响旅居人群的留驻意愿与口碑传播，进而影响文旅康养产业质量、社区安全与基层治理成本。
实践表明，简单依靠行政处置难以覆盖高频琐事，必须把“增量人口”转化为“增量力量”，构建共建共治共享的新格局。
对策——党建牵引、志愿参与、协商化解，推动“外来客”变“自家人”。
针对矛盾多发点，明月山党工委联合派出所等力量，从旅居人群中遴选热心且具备沟通能力的志愿者，组建义务调解队，探索由“新居民”参与调解“新问题”，以同语境沟通降低对立情绪、提升处置效率。
与此同时，当地依托新时代文明实践中心成立“新温汤人”党支部，吸纳长期旅居党员迁入组织关系，并动员流入党员常态化参加组织生活，形成“有组织可依、有队伍可用、有平台可议”的治理支撑。
以党组织为纽带，“温汤妈妈”等调解力量在邻里纠纷、家庭矛盾、物业争议等方面开展柔性疏导，把矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层。
文化活动与志愿服务同步推进，旗袍队、包汤圆等活动让新老居民在共同参与中增进了解，在“常见面、常协商、常互助”中形成社区认同。
前景——以制度化参与巩固治理成效，打造可持续的旅居社区样板。
业内人士认为，旅居人口集聚是文旅康养目的地的普遍趋势，温汤镇的探索在于抓住“组织起来”这个关键：一手做强党建引领与群团动员，一手做实矛盾预防与协商机制。
下一步，当地可在完善网格化服务、物业协同治理、法律援助与便民服务供给等方面持续加力，把志愿调解、居民议事、文明实践活动进一步制度化、常态化；同时结合人口流动特点，推动信息登记、纠纷受理、服务预约等事项更加便捷高效，让“旅居”与“宜居”相互促进。
随着“新温汤人”由参与活动向参与治理深化，温汤镇有望在更大范围实现从“人来”到“人和”、从“热闹”到“长红”的转变。
温汤镇的成功经验启示我们，在新时代基层治理中，关键不在于如何限制外来人口，而在于如何有效整合外来人口的力量。
通过创新组织机制、发挥党建引领作用、尊重新居民的主体地位，可以将外来人口从被动的管理对象转变为主动的治理参与者。
这种包容性、参与式的治理模式，不仅提升了基层治理的效能，也增强了社区的凝聚力和向心力，为构建人民城市、人民社区提供了有益的探索。