随着我国人口老龄化不断加深，康养产业迎来新的增长窗口。国家发展改革委副主任郑备吹风会上表示——“十五五”期间——康养产业将从以民生保障为主的“托底工程”，继续迈向战略性新兴产业，此定位变化反映出国家对人口结构变化的关注正在持续加码。 当前，康养产业的核心问题已从“有没有”转向“好不好”。数据显示，截至2025年底，我国60岁以上人口占比达到21.1%，失能、半失能老人超过4000万；但护理型床位占比仅为55%，专业照护人员缺口约130万。规划纲要新增“养老机构护理型床位占比”等质量指标，表达出从规模扩张转向质量提升的明确导向。 在战略布局上，“十五五”规划聚焦三上创新：一是深化医养结合，推动部分二级医院转型，同时加快社区医养服务中心建设；二是强化数智赋能，推进智慧监测设备应用与远程医疗技术落地；三是推动产业融合，培育“康养+文旅”“康养+中医药”等新业态。国家发展改革委社会发展司司长刘德春提出，到2030年要基本建成覆盖城乡的“15分钟养老服务圈”，让90%以上老年人能够在社区获得专业服务。 旅居康养作为新兴赛道，被认为是产业升级的重要突破口。分析指出，随着中等收入群体扩大和消费观念变化，兼具健康管理与休闲度假属性的旅居康养需求有望快速增长。海南、云南等地已率先探索“候鸟式养老”，通过整合温泉疗养、森林康养等资源，推动形成区域性康养产业集群。 专家认为，实现规划目标仍需跨过三道关：社会资本参与不足、专业人才供给偏紧、区域发展不均衡。针对这些问题，规划提出设立政府引导基金、完善职业培训体系、推进东西部协作等举措。中国老龄科学研究中心预测，“十五五”末我国康养产业规模有望突破12万亿元，带动就业超过3000万人。
康养产业一头连着民生保障，一头连着新的发展空间。面向“十五五”，在守住基本保障底线的同时，更需要把优质供给做上去：坚持质量导向，推动医养与产业融合，守牢安全底线，把服务细化、把标准落地、把链条贯通，才能让“老有所养、病有所医、养有所乐”更快进入日常生活。