(问题)近年来,极端天气更为多发,短时强降雨叠加城市建成区硬化面积增加,容易引发道路积水、低洼片区内涝等风险;城市排水系统在超设计标准降雨条件下面临明显压力,若缺少专业化、成体系的应急抽排和现场处置力量,往往会出现“点位多、响应慢、装备散”的被动局面,影响城市运行秩序和群众出行安全。 (原因)从城市防灾减灾规律看,内涝治理既需要管网改造、泵站建设、海绵城市等长期系统工程,也离不开突发雨情下的快速机动处置能力。高新区产业园区较集中,人口与车流密度高,雨情来得急、风险点分布广,对装备集约化存放、人员常态化训练以及“半小时可到达”的调度体系提出更高要求。补齐应急处置的硬件和机制短板,是提升城市韧性的重要环节。 (影响)此次通过验收的排水防涝应急救援基地,正是围绕上述短板开展的能力建设。基地选址在马金铺综合应急救援队地块,占地约25亩,兼顾集约使用与快速出动,符合应急救援圈布设需求。建设以实用、安全、高效为导向,结合相应机构专家意见明确标准、完善功能,重点实施五项提升:一是硬化约1000平方米场地,保障抽排设备与应急车辆规范停放并满足日常训练;二是整治约300平方米建筑墙面,改善使用环境;三是修缮约800平方米屋面,消除安全隐患、提升设施可靠性;四是新建两处消防水池,满足训练和应急用水需求;五是优化进出口组织,提高大型设备车辆通行与调度效率。基地目前已配备5辆移动抽排设备,为快速抽排积水、缓解关键节点内涝提供装备支撑。总体来看,基地建成将提升应急力量集结速度、连续作战能力和现场处置规范化水平,有助于在突发汛情中把影响控制在更小范围,降低城市运行中断风险。 (对策)基地“建成”只是开始,“用好”才是关键。下一步,当地将围绕“队伍、装备、机制”同步推进:一是常态化开展技术培训,强化设备操作、现场勘察、风险研判与协同作业能力,提升专业水平;二是组织汛前演练与桌面推演,针对易积水路段、重要园区和关键基础设施完善处置预案与任务清单,做到情景明确、责任到人;三是完善装备运维制度,加强日常保养、定期检测和备件管理,确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”;四是加强与水务、应急、城市管理等部门联动,推动雨情、水情、路况等信息共享,形成统一调度、分级响应、快速处置的闭环。 (前景)从城市治理趋势看,面对不确定性更强的降雨过程,城市防汛抗涝能力建设将更强调“工程措施+应急能力+精细管理”的组合。该基地投入使用后,有望在高新区形成集应急救援、训练演练、装备保障于一体的平台支撑,并为完善区域防汛体系提供可复制的经验。随着制度更完善、演练更常态化、装备体系提升,其在应对超标降雨、局地强对流等场景中的快速响应能力将进一步释放,为城市安全运行提供更有力的支撑。
昆明高新区排水防涝救援基地建成投用,反映了当地对城市安全运行的重视,也反映了城市治理能力的更提升。面对极端天气和突发灾害,提前补齐应急基础设施和能力短板具有现实意义。随着城镇化持续推进,如何构建更完善的城市安全防护体系,仍将是各地需要长期推进的重要课题。