郴州市临武县汾市镇玉美村，村委会门口原本悬挂的十余块机构标牌，如今只保留了4块核心标识。此变化反映了当地整治形式主义的力度——通过清理冗余标牌，切实为基层组织减轻不必要的工作负担。长期以来，基层治理存在权责不匹配的矛盾。上级部门任务层层下压，导致村级组织挂牌泛滥、考核压力过重。据调查，部分村委会需要悬挂20余块标牌，背后往往对应着大量台账整理和迎检工作。这种“制度性臃肿”不仅消耗基层干部精力，也让权责边界更不清晰，影响治理效能。问题的关键在于职责划分不够明确。多头管理、过度留痕等积弊叠加，使基层组织陷入“权力有限、责任无限”的处境。郴州市纪委监委调研发现，近40%的村级工作属于被动承接的协助事项，其中不少与村级核心职能关联度不高，却长期占用人手。针对这一顽疾，郴州市推进一揽子制度改革。以“室组地”联动机制为抓手，联合12个职能部门开展专项治理：一上建立乡镇履职事项正面清单，明确28类法定职责边界；另一方面取消494项非必要考核指标，从源头减少形式主义向基层传导。在临武县试点中，村级会议频次同比下降63%，纸质台账减少75%。改革成效逐步显现。通过建立编制周转池制度，市级统筹300余个编制名额下沉乡镇；创新“包片联户到人”工作法，推动3.4万名受训干部从“忙于应付”转向“精准服务”。北湖区保和镇干部反映，现在每周可节省8小时行政事务时间，更多用于走访农户、推进产业等一线工作。前瞻观察认为，这场改革具有一定示范意义。中国行政管理学会专家指出，郴州实践抓住了基层治理现代化的关键：通过厘清权责、优化资源配置，既缓解了当前负担过重的问题，也为基层持续赋能建立了机制。下一步，该市计划将试点经验推广至全市1967个村（社区），并配套数字化监管平台，防止问题反弹。
基层是国家治理体系的重要基础；郴州市以系统性减负改革为切入点，不仅清理了形式主义的“牌子”，更理顺了权责关系，让基层组织把更多精力回归到自治和服务群众上。该实践表明，推进基层治理现代化，关键在于尊重基层治理规律，减少不必要的行政干预，为基层干部腾出时间和空间，把工作重心放到解决群众诉求、提升公共服务上。随着改革持续深化，基层治理活力有望继续释放，基层组织的自治功能也将得到更发挥。