问题：推动高质量发展过程中，一些地方在项目布局、城市建设和产业调整上仍存在“急于求成”“重表轻里”的倾向，容易出现脱离实际、忽视群众感受的决策偏差。资源型城市处在转型关键期，既要稳增长、促就业，又要守住生态红线、化解潜在风险，对决策的科学性、系统性和可持续性提出了更高要求。 原因：邢鹏代表认为，科学决策首先要站稳政治立场、守住为民初心，把群众的实际需求和基层的真实情况作为决策出发点，才能避免“拍脑袋”上项目、“一阵风”抓工作。另外，盘锦湿地生态资源富集，生态保护约束更强、产业结构调整任务更重；加之重大项目周期长、投入大、风险点多，如果缺少制度化程序把关和风险评估，推进过程中就可能埋下隐患。 影响：科学决策关系民生质量和发展成色。一上，围绕群众关心的养老托育、教育资源、医疗服务、城乡融合等领域持续发力，有助于提升公共服务的均衡性和可及性，增强群众获得感；另一方面，坚持在保护中发展、在发展中保护，有利于巩固生态优势、提升产业竞争力，推动延链补链强链和功能配套完善，形成更可持续的增长动力。更关键的是，把程序规范和风险防控做扎实，能够提升政策稳定性与执行力，降低重大工程和城市治理中的安全风险、财政风险和社会风险。 对策：邢鹏代表介绍，盘锦坚持问题导向，树立“有解”思维，注重问计于民、问需于民，把群众意见更充分地纳入决策过程，让政策更贴近民意、更便于落地。在民生领域，强调尽力而为、量力而行，统筹财力与需求强度，每年滚动实施一批民生工程，用实打实的成效回应群众“急难愁盼”。在发展路径上，盘锦立足湿地生态禀赋、主导产业基础和港口区位优势，统筹传统产业转型升级与绿色低碳发展，推动产业链协同提升，促进生产方式与城市功能体系同步优化。制度层面，邢鹏代表强调要严格执行重大行政决策法定程序，执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等要求，形成可追溯、可评估、可纠偏的闭环管理机制。尤其在项目推进与城市建设中，坚持审慎研判和全过程管理，做到积极作为与守住底线并重。 前景：推动高质量发展需要更强的系统观念和底线思维。盘锦在生态优势突出、转型任务紧迫的背景下，若能持续把群众需求嵌入政策设计，把产业升级与绿色转型联合推进，把法定程序和风险防控贯穿决策全链条，有望在资源型城市转型中形成可借鉴、可推广的治理经验。随着公共服务持续补短板、产业链加快提质增效、绿色低碳路径更加清晰，城市发展的韧性和安全水平也将同步提升。
科学决策不是口号，而是一套需要长期坚持的治理方法；它要求决策者能够倾听民声、尊重规律、抵制短视冲动，并在制度框架内依规办事。盘锦的探索是一个地方样本，但其体现的治理思路，对各地破解发展难题、提升施政效能具有参考意义。只有把科学决策转化为自觉行动，才能真正树立为民造福的政绩导向，推动经济社会高质量发展稳步前行。