内蒙古鄂尔多斯市东胜区搞了个“365全要素社会治理模式”，把矛盾纠纷化解给理顺了。这个模式厉害在哪儿呢？先说社会治理是国家治理的底子，基层矛盾解决得咋样，直接关系到老百姓的感受和社会稳不稳。东胜区这几年直接盯着老百姓反映强烈的“办事乱跑腿、解决问题太慢”这些事儿，把区社会治安综合治理中心当枢纽，琢磨出这个模式，把各种资源拢到一块、功能捏合到一起，效能也跟着上去了。 咱们来看怎么建设的。他们把治理中心定位成矛盾化解的“主阵地”，规范改造升级，打破部门之间的墙，把诉讼、检察、公共法律服务、接访这些职能都整合进来，变成“一个中心受理、多部门一起动”。中心里划了五大功能区，设了12个窗口还有调解室、智慧法庭什么的。还建了20多个制度机制，保证办事不乱、权责清楚。区委政法委牵头，让公安、司法、信访这些6个部门一直有人守着，住建、自然资源等29个部门轮流来，让治理力量成了家常便饭。 机制上也有创新。以前搞调解大多是单打独斗，现在是多方一起来共治。他们建了个“多元联调+司法确认”的模式，把人民调解、行政调解这些资源全利用上。还引入了专门委员会的力量和速裁团队，把调解、仲裁、复议、诉讼连成一条链子。有个欠薪的案子涉及24名劳动者，他们赶紧启动机制，人社、司法这些部门一起去现场调解，最后双方签了协议还拿了司法确认书。对那些房地产办证难、入住难的老问题，政府也组建了专班来处理。 科技这方面也下了功夫。中心弄了3个智慧法庭和远程视频系统，群众网上提交诉求、参与调解都没问题。墙上的二维码、窗口的叫号机还有调解室的录音录像设备，既方便大家看过程又留下了证据。通过数据共享和流程再造，多数纠纷一次登记就能流转办下去，老百姓办事时间起码压了60%。 最后是主动预防这一块儿。“365模式”强调管一辈子的事儿，把排查的触角伸到了社区网格。他们靠基层网格员摸排风险、分析舆情，对征地拆迁这些容易出事的地方提前介入。还设了心理咨询室请社工来帮忙缓和情绪。近一年来受理的纠纷申请多了31%，成功率有94.2%，老百姓满意度也稳在98%以上。 东胜区这个做法证明了搞现代化治理得讲究系统集成、协同高效。通过把空间整合好、机制创新好、技术应用深了，不仅把效率提上来了，还把基层治理从管理变成了服务、从应急变成了常态。这给西部地区甚至全国基层治理都提供了路子。不过要想把覆盖面再扩大点、法治保障做得更扎实点、让更多社会力量参与进来，还得接着摸索，好给平安中国、法治中国打个结实的底子。