问题:进入"十五五"开局之年,安徽"三农"工作面临多重挑战。粮食安全要资源环境压力下保持稳产增效,脱贫成果要在常态化风险中守住底线,农业产业链要在消费升级与外部不确定性中增强韧性,乡村建设要从示范点向全面提升转变。这些都对治理能力、投入效率和机制创新提出了更高要求。 原因:作为重要粮食生产省份,安徽既要稳定粮食供应,又面临耕地保护、农业面源污染、极端天气频发等现实压力,需要从单纯追求产量转向"稳面积、提单产、优结构、强供给"。随着脱贫攻坚过渡期结束,防止返贫进入常态化阶段,风险更加隐蔽复杂,政策需要从"集中攻坚"转向"精准监测+分类帮扶+产业带动"。同时,农业竞争已从"卖原料"转向"卖品牌、卖标准、卖品质",加工能力、冷链物流、质量监管和市场开拓跟不上就难以转化优势。此外,农村改革进入深水区,土地延包、集体经济发展、乡村治理现代化等任务相互关联,必须用改革办法和科技路径提升效率。 影响:年度数据显示安徽"三农"基础更加稳固、结构调整见效。粮食生产连续丰收,全年总产达838.6亿斤并保持在800亿斤以上,强化了区域保供能力。脱贫衔接工作圆满完成,守住了不发生规模性返贫的底线。产业上,绿色食品产业链加快延伸,"皖美农品"等区域品牌影响力持续提升,农业从"产得出"向"卖得好、效益高"升级。科技方面,探索农业科技创新联盟等机制,为跨区域协同和成果转化提供新抓手。乡村建设方面,"千村引领、万村升级"工程梯次推进,改善了农村人居环境和公共服务,推动乡村由"局部美"向"整体美"拓展。 对策:围绕开局之年的关键任务,安徽农业农村系统提出更具针对性的发力方向。 一是守牢"两条底线",以稳产保供和风险防控夯实基本盘。高水平建设江淮粮仓,深入实施"四良两优"等工程,稳定粮食播种面积在1.1亿亩以上、产量在830亿斤以上,稳面积与提单产并重、结构优化与供给多元并举。同时健全常态化防止返贫机制,把监测预警、政策衔接、分类帮扶落到具体对象和环节,提升基层识别处置能力,增强脱贫群众发展动力。 二是回答"两个之问",以加工升级和增收提速增强获得感。实施农产品加工业"皖美升级"行动,围绕育龙头、强载体、树品牌完善产业链,推动产地加工、精深加工、冷链仓配和市场体系协同提升。同步实施农民增收提速行动,突出工资性收入这个稳定来源,针对皖北等重点区域强化产业带动和就业支撑,缩小脱贫人口与全省平均水平差距,形成更可持续的增收机制。 三是强化"两大驱动",以科技赋能和改革破题释放新动能。加快农业科技创新与成果应用,推动良种良机良法集成,促进科研、企业、基地、推广体系贯通,提升科技对稳产增效和绿色转型的支撑。深入深化农村改革,高质量完成二轮土地延包整省试点,稳妥处理农民与土地关系,为适度规模经营、社会化服务、集体经济发展创造更优制度环境。 四是绘就"两幅画卷",以绿色转型与和美乡村提升发展质量。抓好农业面源污染防治、农产品质量安全监管和长江"十年禁渔"等重点任务,推动农业发展方式向资源节约、环境友好转变。持续推进宜居宜业和美乡村建设,深化"千村引领、万村升级"工程,同步推进人居环境整治、公共服务提升和乡村治理效能提升,使乡村建设更注重长期运营与群众参与,避免"一次性工程"。 前景:从部署看,安徽在"十五五"开局之年强调"精准发力、重点突破",体现出抓关键、补短板、强弱项的政策取向。随着科技创新机制逐步完善、产业链条进一步延伸、农村改革持续深化,安徽"三农"工作有望在稳粮保供基础上实现质量效益提升,在守住底线基础上实现增收扩面,在乡村建设整体提升的路径上迈出更扎实步伐。同时需要高度关注极端天气、市场波动、产业同质化竞争等不确定因素,增强预案意识和系统思维,以提升韧性确保目标兑现。
安徽"三农"工作的成就充分说明,坚持创新驱动、绿色发展、改革深化,就能在新时代推动农业强省建设取得新成效。"十五五"开局之年,安徽农业农村系统将以求真务实的作风、永不懈怠的干劲,接续奋斗、砥砺前行,奋力谱写中国式现代化安徽"三农"发展新篇章,为全省经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。