问题：不少农村地区，公共事务治理长期面临“干部忙、群众看”“决策不透明、落实难监督”等现实困境。一些涉及环境卫生、公共设施维护、产业项目推进的事项看似琐碎，却与群众获得感紧密对应的。沟通渠道不畅、意见表达不足时，容易出现“少数人拍板、多数人不理解”，进而带来执行成本高、矛盾化解慢、公共资源使用效率不高等问题。 原因：乡村治理的难点，既来自事务多元带来的复杂性，也与参与机制不完善有关。一上，乡村建设进入更精细的管理阶段，垃圾清运、积分激励、公共监督等需求更具体、更频繁，单靠行政推动容易顾不过来；另一方面，部分地方仍沿用“上传下达”的工作路径，群众既是治理对象也是治理主体，却缺少稳定的议事平台和明确规则，导致“想参与却不知道怎么参与，参与了也担心不被采纳”。鉴于此，如何把基层党组织的组织力转化为协同治理的动员力，成为破题关键。 影响：凤冈县以“党群直议制”回应上述痛点，将议事平台前移到村民身边，把话语权、知情权、参与权、监督权更充分地交到群众手中。在王寨镇土璜村黄家坝村民组，同心广场的围坐议事从房前屋后的小事切入，围绕垃圾清运时效、是否设立垃圾兑换超市、监督奖惩如何量化等问题充分讨论。通过“把问题摆出来、把规则讲清楚、把过程公开”，群众对治理的理解度和参与度明显提升，基层干部也从“单向安排”转向“组织协商与服务保障”，干群配合更顺，工作推进更稳。 在进化镇临江村，“党群直议制”在项目建设中体现出效率优势。面对特色田园乡村示范点建设中资金使用、意见统合、合作社带动效应等难题，当地以“党支部+议事会”方式，让村民全程参与规划、庭院改造、产业发展等决策环节，把“要我干”变成“我要干”。共识形成后，项目推进随之提速：部分项目提前完成，群众自筹资金参与农房改造与公益事业建设，表明了“议事聚共识、共识促共建”的路径。 在王寨镇新民村张家寨组，常态化议事机制深入延伸到日常治理。依托议事小院，定期收集诉求、集中商讨方案、及时公开反馈，形成稳定的群众参与通道。更值得关注的是，治理参与带动了乡村公共空间的再利用：废弃房屋被盘活为党组织活动阵地，闲置院落改造为议事小院，旧猪圈变为农耕园，老树桩成为景观节点。环境改善与文明风尚培育同步推进，折射出基层治理从“解决问题”向“凝聚共同体”延伸的变化。 对策：让制度真正发挥作用，关键在于把“议”做实、把“决”做细、把“行”做成。凤冈县的做法可概括为三点：一是议前问需，广泛收集群众关切，确保议题来自真实需求，避免“为议而议”；二是议中协商，按程序充分讨论，既保障民主表达，也防止议事失序；三是议后公开，将决议、责任分工、完成时限和监督方式向群众说明，并通过积分激励、公开评议等方式推动落实，形成可追踪、可评价的执行链条。通过“收集—商议—决策—执行—反馈”的闭环，治理过程更透明、责任边界更清晰、监督更有力，减少了“政策落地打折”的空间。 前景：从更长周期看，“党群直议制”不仅解决一时一事，更在重塑基层治理的信任基础与协同能力。随着农村人口结构、生产方式和公共需求持续变化，乡村治理将更加依赖制度化协商与群众组织动员。凤冈县的探索表明，坚持党建引领、完善规则体系、强化结果导向，就能把群众“愿意参与”的热情转化为“持续参与”的机制，把基层党组织的凝聚力转化为治理效能。据介绍，自2025年以来，当地开展党群直议活动较多，推动解决了一批群众急难愁盼问题，基层党组织角色也在实践中由“事务处理”向“服务统筹”转变。下一步，若能在议事代表结构优化、事项清单化管理、数字化公开监督、村级资源统筹等持续完善，有望提升治理的制度化、规范化水平和可复制性。
从“为民做主”到“由民做主”，凤冈县的探索表明，基层治理创新的关键在于真正尊重群众主体地位。当民主协商成为常态，当共建共享成为共识，乡村振兴就有了更坚实的民意基础和更持久的内生动力。这种扎根乡土的治理实践，正在黔北大地书写新时代的“枫桥经验”。