青海黄南创新民族团结教育模式 基层社区"三治融合"绘就多元共治新图景

问题——在基层一线,民族团结理念要真正“落地”,既要体现在价值认同上,更要体现在日常治理与公共服务的细枝末节中。

黄南州同仁市隆务镇热贡路社区居住着藏、汉、回、撒拉、土、蒙古等多个民族,楼院相邻、生活相依。

多民族共居的格局带来互学互助的天然优势,也对社区治理提出更高要求:如何在老旧小区治理、困难群体帮扶、矛盾纠纷化解、公共事务协商中,持续增进各族群众获得感、幸福感、安全感,成为基层工作必须答好的现实课题。

原因——一方面,社区是政策落地的“最后一公里”,群众对政策的理解程度、对治理规则的认可程度,直接影响执行效果。

由于居民年龄结构、文化程度、语言习惯差异明显,若宣传方式单一、表达方式生硬,容易出现“听不懂、记不住、用不上”的情况。

另一方面,老旧小区多、流动人口与原住居民并存,公共空间管理、物业服务不足、邻里摩擦等问题交织,如果缺少稳定的组织体系和可持续的协商机制,容易造成治理碎片化,影响各族群众交往交流交融的日常基础。

影响——基层治理的成效,最终要体现在群众感受上。

热贡路社区的实践表明,当党建引领与群众自治有效结合,治理就能从“被动应对”转向“主动共建”;当政策宣传从“文件语言”转向“群众语言”,理念就能从“口号表达”转为“生活常识”;当文化活动与法治宣传、文明倡导相互嵌入,民族团结就能从“活动热度”沉淀为“日常温度”。

这些变化不仅能提升小区公共事务的组织化水平,也能在潜移默化中增进相互理解与尊重,形成邻里互助、守望相助的社会氛围。

对策——围绕如何把铸牢中华民族共同体意识融入社区治理,李燕玲提出的经验,指向了三条可复制、可推广的路径。

其一,以党建引领凝聚共治合力。

社区以党组织为核心平台,推动辖区党支部、党员力量与社区建立党建联盟,形成共建共治共享格局。

通过机关支部、党员参与小区管理、进入业委会等方式,为老旧小区和“大杂院”引入稳定的组织支撑,推动居民在自治、法治、德治相结合中形成规则意识与公共意识。

同时,党员和共建单位通过捐资捐物、志愿服务、困难帮扶等方式,把服务送到各族群众身边,把团结互助落到具体行动上。

据介绍,这类“暖心工程”持续推进多年,逐步形成了以组织力带动治理力、以服务力凝聚向心力的良性循环。

其二,以群众听得懂的方式讲清政策要义。

面对社区多民族、多年龄、多文化层次的现实,社区工作注重用方言土语、身边实例把政策道理讲透讲活:把抽象条文转成生活情境,把大道理转成小故事,围绕群众关心的惠民政策、社区规则、邻里相处等内容,用平实语言增强传播效果。

通过“讲得明白”,带动“做得自觉”,让各族群众在理解中认同、在认同中践行。

其三,以多元互动活动促进交往交流交融。

社区结合传统节日和群众需求,组织文艺演出、文体比赛、知识竞赛、游园活动、亲子活动等,把爱国主义教育、民族团结进步宣传、移风易俗、尊老爱幼、公民道德建设、妇女儿童权益保护以及法律法规宣讲等内容融入其中,形成“活动搭台、宣传唱戏、服务落地”的综合效应。

通过常态化的面对面交流,增进邻里熟悉度与信任感,推动各族群众在共同参与中强化对彼此风俗习惯的尊重与理解。

前景——当前,我国城镇化与人口流动持续推进,多民族互嵌式居住格局将更为普遍。

基层社区既是公共服务的承载体,也是培育共同体意识的重要阵地。

下一步,类似热贡路社区的探索,有望在三个方向进一步深化:一是把党建联盟从“项目式”协作拓展为“制度化”协同,推动治理资源长期下沉;二是推动社区治理数字化与网格化相结合,在便民服务、矛盾预警、民意收集等方面提升精细化水平;三是把民族团结进步创建与社区公共文化建设、法治建设协同推进,让“团结”既可感可知,也可持续可评估,为高原地区基层治理现代化提供更多实践样本。

热贡路社区的经验启示我们,民族团结工作的最终落脚点是提升人民群众的生活质量和幸福指数。

通过党建引领、创新宣传、文化融合等多管齐下的举措,基层社区完全可以成为铸牢中华民族共同体意识的生动课堂。

在新时代背景下,各地基层社区应进一步深化共建共治共享的工作格局,以更加贴近群众、更加富有成效的方式推进民族团结工作,让各民族群众在共同建设美好家园的实践中不断增进理解、加强团结、促进融合,为铸牢中华民族共同体意识作出基层贡献。