推进乡村全面振兴,关键在“三农”基本盘稳不稳、产业链条强不强、农民增收可持续不持续。
回望“十四五”,青岛农业农村发展呈现稳中向好、结构优化、质量提升的态势:既有粮食、肉蛋奶、水产品等重要农产品的稳定供给,也有设施农业、海洋渔业、农产品加工等新动能的加快培育,更有乡村环境治理、公共服务完善和农村改革深化的综合支撑。
问题:城乡要素流动加快背景下,农业农村仍面临多重约束。
一方面,资源环境约束趋紧、极端天气等不确定因素增加,稳产保供压力长期存在;另一方面,传统农业比较效益偏低、链条短、抗风险能力弱,容易出现“增产不增收”;同时,部分村庄公共服务供给不均衡、闲置资源利用不足,影响乡村持续活力。
如何在保供给、提质量、促增收之间实现协同,是青岛推进乡村振兴必须答好的现实考题。
原因:青岛把握沿海开放城市产业基础较强、港口贸易和加工能力突出、海洋资源禀赋明显等特点,形成以制度牵引、项目带动、链条延伸为主的推进路径。
其一,以目标导向稳住供给底盘。
围绕粮食和重要农产品生产、储备、调运等环节,加强统筹调度和责任落实,提升应对市场波动与自然风险的能力。
其二,以科技和设施提升生产效率。
智慧温室、现代设施农业创新布局、海洋牧场以及养殖工船等项目落地,推动生产方式向集约化、智能化、标准化升级。
其三,以产业化思维重构价值链。
依托加工、冷链、外贸等优势,推动农产品从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖标准”延伸,增强对农民增收的带动能力。
其四,以改革激活要素。
通过农村集体资产清查核实、产权流转平台建设等举措,让土地、林地、集体经营性资产等资源更顺畅进入市场配置,释放制度红利。
影响:一系列举措带来可感可及的综合效应。
稳产保供方面,青岛粮食和重要农产品供给能力保持在全国大中城市前列,形成更具韧性的“菜篮子”保障体系。
数据层面,2024年全市粮食总产量321.4万吨,肉蛋奶总产量118.67万吨,水产品总产量106.8万吨,均超额完成“十四五”目标。
产业升级方面,农林牧渔业总产值由807.1亿元增长至973.8亿元,农产品加工业年产值突破2400亿元,现代高效农业增加值保持较快增长,农产品出口保持稳定增长势头,显示出“产加销贸”联动的强支撑。
乡村面貌方面,省级、市级和美乡村建设推进,乡村片区化探索加快,闲置土地盘活、绿化提升与便民服务圈完善相互叠加,叠加秸秆综合利用、垃圾无害化处理和污水治理等成果,乡村宜居度、便利度、生态质量同步提升。
农民增收方面,2024年农村居民人均可支配收入31560元,较“十三五”末实现明显增长,城乡收入差距进一步缩小;村集体经济壮大,年收入20万元以上行政村占比提升。
与此同时,农业保险与涉农贷款余额扩大,为生产经营稳定和扩大再生产提供支撑,增强了农民和经营主体抵御风险的能力。
对策:面向新阶段,巩固成果、补齐短板仍需持续用力。
首先,稳住粮食和重要农产品供给。
强化耕地保护和高标准农田建设,提升单产与综合产能,健全重要农产品稳定供给的长效机制,增强应对极端天气与市场波动的预案能力。
其次,做强现代设施农业和海洋特色产业。
以科技创新为牵引,推动设施装备升级、数字化管理和标准化生产,促进海洋牧场、深远海养殖等与加工、冷链、品牌体系协同发展,形成更具竞争力的产业集群。
再次,延长产业链、提升附加值。
支持农产品加工从规模扩张转向质量效益,强化品牌建设、质量追溯和标准输出,推动一二三产业融合,让更多增值收益留在乡村、惠及农民。
其四,深化农村改革与要素保障。
完善农村产权流转交易机制,提升集体资产经营效率,规范“三资”管理,促进闲置资源资产向经营性资产转化;同时优化金融供给,扩大政策性保险覆盖,提升贷款精准度和可得性,降低经营主体融资成本。
其五,提升乡村公共服务与治理水平。
持续推进农村人居环境整治巩固提升,补齐污水处理、公共交通、养老托育等短板,推动基本公共服务均等化,让宜居宜业成为乡村长期吸引力。
前景:迈向“十五五”,青岛乡村振兴的关键在于把“稳”的底盘转化为“进”的动能,把“项目带动”升级为“体系能力”,把“阶段性治理”固化为“长效机制”。
从趋势看,随着设施农业与海洋产业的技术迭代、农产品加工和外贸通道的强化、农村改革与金融工具的协同发力,青岛有望进一步提升农业全产业链现代化水平,推动乡村从“环境改善”向“产业兴旺、治理有效、生活富裕”的综合跃升,为建设现代化国际大都市提供更坚实的“三农支撑”。
站在"十五五"的新起点,青岛农业农村发展已经形成了坚实的基础和明确的方向。
从粮食产量的稳步提升到产业结构的优化升级,从乡村环境的显著改善到农民收入的持续增长,青岛正在用实际行动诠释乡村振兴的深刻内涵。
展望未来,青岛将继续坚持系统谋划、久久为功,把乡村振兴的成果转化为可持续的发展动能,让每一分耕耘都开花结果,为建设现代化国际大都市注入更加坚实的"三农力量",在新时代农业农村现代化建设中做出更大贡献。