一、财政收入：增速有望连续两年回升，区域差异显著 根据对2026年各省预算报告的分析，31个省份公共财政收入目标增速平均为2.7%，高于2025年的2.4%和2024年的1.7%；如能实现，这将是2009-2011年后全国财政收入增速首次连续两年回升。 区域表现呈现明显差异：广东等六个经济大省2026年目标增速为2.4%，低于2025年实际增速2.7%；12个重点化债省份目标增速2.9%，略高于2025年的2.8%；其余13个省份目标增速达3.2%，表现最为突出。这种分化反映出经济大省受基数效应制约增长放缓，而部分中等规模省份在政策支持下仍保持较好增长势头。 二、土地出让：复苏势头仍显疲弱 作为地方政府重要财源，31省2026年政府性基金收入目标增速平均为-1.2%，虽较2025年-8.2%有所改善，但整体仍呈负增长，显示各地对土地市场回暖持谨慎态度。 分区域看：六个经济大省目标增速-2.4%，较2025年明显改善；12个重点化债省份下调至-1.2%；其余13省虽转正至0.4%，但较此前预期大幅下调。土地市场持续低迷既受房地产调整影响，也反映地方政府减少对土地财政依赖的主动调整。 三、重大项目：投资意愿普遍减弱 17个省份数据显示，2026年重大项目投资目标均转为负增长，显示优质项目储备不足。其中： - 13个省份由2025年增长1.9%转为下降3% - 重点化债省份由3.6%降至-1.1% - 经济大省降幅相对较小，但除广东外均持平或低于2025年水平 这表明随着基建项目陆续落地，新项目储备不足问题日益明显，"经济大省挑大梁"面临现实挑战。 四、政策调整：三大新动向值得关注 1. 多地提出规范税收优惠和财政补贴，预计将提升财政收入质量 2. 教育、医疗等民生支出占比持续提高，基建支出承压 3. 专项债发行可能前置并扩大规模，显示化解债务压力仍然紧迫
地方预算既反映收支状况，也体现政策导向。当前各地财政正逐步摆脱对传统增长模式的依赖，更加注重提升收入质量、优化支出结构和防控风险。在复杂形势下，平衡规范管理、资金效益与民生保障，将为高质量发展提供更可持续的财政支撑。